Как наладить коммерческий учет коммунальных услуг в многоквартирном доме: епд, прямые платежи и договора

Коммерческий учет воды, сточных вод с использованием приборов учета

Коммерческий учет воды и сточных вод должен вестись с использованием приборов учета, на основании которых отслеживаются:

сведения о показаниях приборов учета по состоянию на 1-е число месяца, следующего за расчетным месяцем;
сведения о текущих показаниях приборов учета.

При этом коммерческий учет с помощью приборов учета предусматривает возможность применения телематических систем.

Однако использование телематических систем не исключает того, что абоненты или транзитные организации обязаны допускать представителей организаций, осуществляющих водоснабжение или водоотведение, к приборам учета для сверки показаний и проверки соблюдения условий эксплуатации приборов.

В случае выявления расхождений между предоставленными данными и фактическом потреблении, составляется акт сверки показаний приборов учета. Такой акт является основанием для осуществления перерасчета.

Согласно этих же Правил, предусмотрена возможность использования контрольных приборов учета. Установка паралельного счетчика позволяет сверять показания с прибором учета воды на стороне ресурсной организации, и в случае расхождений оперативно требовать внеочередной поверки их водосчетчика.

Законодательство

Нормативная база, касающаяся установки счётчиков на воду, а также их использования, поверки постоянно пополняется и изменяется.

Местные органы власти могут вносить изменения в существующие положения, издавать новые акты, которые дополняют или расширяют вопросы эксплуатации приборов учета воды.

Общий список основных актов выглядит следующим образом:

Федеральный закон № 102-ФЗ от 26.06.2008 (-далее ФЗ № 102-ФЗ), в котором установлено единство всех средств измерений, защита прав и интересов граждан от неточных измерений.
Федеральный закон № 261-ФЗ от 23.11.2009 (- далее ФЗ № 261-ФЗ), регулирующий порядок учёта потребляемого ресурса при помощи приборов учёта. Помимо этого,он регулирует порядок установки и ввода в эксплуатацию счётчиков, в том числе по учёту воды.
Федеральный закон№ 416-ФЗ от 07.12.2011, в котором прописаны все виды правоотношений, касающиеся системы водоснабжении в целом.
Постановление Правительства РФ № 776 от 04.09.2013, в котором описаны вопросы, относящиеся к регулированию порядка учёта водного ресурса, а также сточных вод с использованием водомеров.
Постановление Правительства РФ № 306 от 23.05.2006. В этом нормативном акте закреплён порядок расчёта оплаты за потреблённую услугу при отсутствии измерительного устройства.Акт закрепляетнормативы потребления.
Постановление Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (-далее ПП РФ № 354).В этом документе подробно расписано, как осуществляется расчет платы по прибору учета, а также описаны все иные ситуации, которые могут возникнуть в сфере потребления коммунальных ресурсов.
Постановление Правительства РФ № 603 от 29.06.2016. Этим документом вносятся изменения в некоторые акты, регулирующие вопросы предоставления коммунальных услуг.
Федеральный закон №496-ФЗ от 27.12.2019 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений». Здесь речь о том, что теперь действительной является только электронная регистрация результатов поверки счетчиков. Цифровая запись о поверке будет храниться в виртуальной базе — Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (ФИФОЕИ) (он же реестр ФГИС «Аршин»).

Кроме этих документов следует назвать ещё Приказ Минэнерго РФ № 178 от 16.04.2010, согласно которому всем потребителям предлагалось установить счетчики.

А вот уже Постановление Правительства РФ № 344 от 16.04.2013 определило введение повышенных коэффициентов с 01.01.2015 для потребителей, у которых есть возможность установки измерительного устройства, но приборов нет.

Особенности коммерческого учета горячей воды (теплоносителя)

Коммерческий учет теплоносителя ведется на основании Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя». Постановление предусматривает, что коммерческий учет теплоносителя может быть организован как теплоснабжающими организациями, так и потребителями тепловой энергии.

Коммерческий учет теплоносителя ведется с помощью приборов учета. При этом Постановление «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» допускает на узле учета установку приборов для контроля подачи и потребления теплоносителя.

Организация коммерческого учета теплоносителя включает в себя также процедуру регулярного снятия показаний приборов учета.

В соответствии с Постановлением «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», если технические характеристики узлов учета позволяют использование телеметрических систем, то производится установка АСКУВ — автоматизированных систем коммерческого учета воды, передающих показаний дистанционно.

При этом допускается, что теплосчетчики, оснащенные стандартными промышленными протоколами, могут быть снабжены дополнительными устройствами, позволяющими осуществлять дистанционный сбор данных в автоматическом режиме.

Документы

Для оформления первичного монтажа понадобятся:

заявление на первичный монтаж ПУ;
договор на выполнение монтажно/демонтажных работ;
акт выполненной работы по установке;
техпаспорт и прочие сопроводительные документы установленного водоизмерителя;
квитанция, подтверждающая оплату услуг по монтажу;
акт о проверке прибора и его соответствии качеству.

Остановимся подробнее на правилах составления документов на установку.

Заявление

Этот документ обязателен не во всех регионах. Для уточнения о его необходимости нужно позвонить в УК или поставщику услуги. Составить его достаточно просто.

Главное – помнить об основных пунктах:

адрес обращения (УК, или ТСЖ, или Водоканал);
суть обращения – просьба установить ПУ, можно указать модель;
полный адрес помещения (квартиры или дома);
контактный номер, по которому мастер будет держать связь с пользователем;
данные о приложенных документах (например, квитанции об оплате);
ФИО заявителя, подпись/ дата составления.

Если заявление заполнено от руки, нужно четко и разборчиво указать адрес, а также телефон для связи. Информация должна быть актуальной, полной и разборчиво написанной.

Договор

Заключение договора необходимо при обращении в частную организацию. В него входят:

Название и юридические реквизиты компании-исполнителя.
Дата и место заключения.
Права и обязанности (заказчик оплачивает, исполнитель устанавливает качественно и с гарантией) сторон.
Сведения о монтируемом ПУ и месте локализации.
Сроки и сумма договора.
Гарантийный период после установки.
Порядок ввода в эксплуатацию (как правило, в течение месяца).
Ответственность и подписи.

К договору прилагается акт сдачи-приемки работы. Подробнее читайте здесь.

Акт

Документ строго регламентирован Постановлением Правительства №354 (от 06.05.2011). Обязательные пункты:

полный актуальный адрес помещения;
место установки (ванная, стояк холодной воды);
данные о новом приборе;
дата проведения работ, соответствующая дню подписания акта;
название и реквизиты исполнителя, номер лицензии;
подпись мастера.

Образец акта представлен на фото:

Системы технического учета расходы воды

Аналогично всем, системы технического учета расходы воды бывают двух видов: автоматизированные системы технического учета питьевой, технической и сточной воды (АСТУВ) и автоматизированные системы коммерческого учета питьевой, технической и сточной воды (АСКУВ) .

Система учета воды – это многоуровневая автоматизированная система, которая функционирует в режиме реального времени и осуществляет коммерческий учет потребления воды. Количество уровней и архитектура построения системы определяются на стадии разработки технического задания и зависят от сложности и системы водоснабжения объекта.

Задачи системы учета воды включают в себя:

Автоматизированный учет расхода воды, температуры и давления в трубопроводах;
Автоматический сбор информации со всех счетчиков воды и контроллеров;
Обработка и статистический анализ полученных данных;
Сбор данных о состоянии средств измерений;
Дистанционная автоматическая диагностика состояния технологического оборудования;
Предупредительная сигнализация при нарушении режимов потребления воды, нештатной работе оборудования, несанкционированном вмешательстве в работу оборудования;
Формирование сигналов защит и блокировок в случае возникновения аварийных ситуаций;
Формирование отчетных документов.

Система учёта воды позволяет анализировать данные о:

Количестве питьевой, технической и сточной воды, поданной (полученной) за определенный период и ее параметры;
Суммарном времени накопления объема и массы воды в каждом трубопроводе;
Техническом состоянии оборудования;
Техническом состоянии инженерных сетей;
Несанкционированном доступе к приборам учета.

Для учёта расхода воды применяются следующие виды счётчиков: тахометрические, электромагнитные, ультразвуковые, вихревые.

Виды приборов учёта сточных вод

Счётчики, устанавливаемые на узел учёта сточных вод, классифицируют зависимо от технических характеристик и способа работы:

ультразвуковые;
электромагнитные;
рычажно-маятниковые.

Оборудование стационарное, а точность измерений обусловлена способом действия. Каждый из расходомеров эксплуатируют в условиях, обозначенных технической документацией. Перед покупкой счётчика, надо определить место монтажа, изучить территорию. Выяснить, возможна ли установка расходомера, поскольку некоторые объекты могут быть недоступны для монтажа.

Ультразвуковые

Универсальные приборы, устанавливаемые на трубопроводах любого диаметра (до 9 метров) и геометрии. Не требуют дополнительных сооружений, оборудования. Ультразвуковые счётчики предназначены для измерений в открытой канаве, безнапорной трубе, автономной канализации, самотёчном трубопроводе, очистных сооружениях промышленного масштаба.

Среди достоинств выделяют:

разный тип питания (аккумулятор, электросеть);
большой объём памяти;
универсальность;
долговечность;
точность результатов;
работа при любом направлении потока.

Ультразвуковое оборудование имеет недостатки:

сложность в обслуживании;
быстрое загрязнение, требующее регулярной очистки.

Электромагнитные

Действие основано на магнитной индукции. Оборудование простое в применении и высокоточное.

Счётчики канализационных стоков электромагнитные, как и любые приборы контроля сброшенных отходов, имеют преимущества, и изъяны. Среди достоинств отмечают:

работа в напорной и безнапорной канализации;
подсчёт неочищенных отходов;
простота установки и обслуживания;
устойчивость к вибрациям.

Недостатки у оборудования такие:

подсчёт только стоков, проводящих электрический ток;
нарушение работы, вызванные электромагнитными помехами;
погрешность измерений до двух процентов.

Рычажно-маятниковые

Простое устройство, состоящее из рычагов, поплавка, блока защиты блока питания, поворотной лопасти, оси подвески и датчиков. Использовать можно только в безнапорном трубопроводе или открытом канале.

Преимущество расходомера перед рассмотренными выше – высокая точность показаний, независимо от степени загрязнения отходов. Оборудование не подвержено влиянию внешних факторов (вибрация, магнитное поле, направление потока).

Учёт нечистот промышленными, природоохранными предприятиями и водоканалом только начинает проводиться, несмотря на то, что процесс закреплён законодательно. Недостаточно разработанная система контроля за сбросами жидких отходов не мешает организациям, установившим приборы учёта, экономить ресурсы, избегать ненужных затрат.

Узнайте еще много нового:

Сброс сточных вод: залповый, на рельеф, в канализацию

Производственные сточные воды: ПДК, состав и способы утилизации

ХПК и БПК сточных вод: определение, чем отличаются и как снизить?

Очистные сооружения для очистки сточных вод

Антропогенные и природные источники электромагнитного загрязнения

Обработка осадков сточных вод: методы очистки и сушки

Что относится к сооружениям механической и биологической очистки сточных вод?

Очистка сточных вод предприятий: методы и оценка эффективности

Классификация и методы очистки сточных вод

Причины возникновения экологических проблем в больших городах

Как сделать ветрогенератор своими руками в домашних условиях?

Методы обеззараживания и очистки сточных вод

Какое устройство лучше – электронное или механическое?

Более востребованы приборы учета потребления воды механического типа на крыльчатке. Сравнительно невысокая стоимость, простота, а значит надежность конструкции и легкость при установке – неоспоримые преимущества.

Но с развитием технологий более привлекательными становятся электронные модели. Их плюсы:

Высокая точность измерений потребленной воды. Особенно отличились в этом плане цифровые приборы с ЖК экраном.
Более продолжительный период между поверками – 10 лет.
Цифровой вывод данных –выносной экран облегчает снятие показаний. Можно полностью скрыть под декоративной панелью или заложить плиткой.
Передача сведений непосредственно водоизмерителя на интернет-порталы услуг по водоснабжению. Сокращает время на ежемесячный самостоятельный расчет и оплату. Их можно настроить автоматически в ЛС абонента.
Возможность расчета по нескольким тарифам: цифровые ПУ с температурными датчиками рассчитывают по четырем тарифам: вода до 40° — по коэффициенту для ХВС, в диапазоне 40… 44° — по тарифу 70% от коэффициента для ГВС, до 49° — по 90% от ГВС, свыше 50° — полноценные 100% коэффициента для ГВС.

Из минусов:

высокая стоимость,
работа на электричестве (в большинстве моделей),
более высокая вероятность поломки по сравнению с простейшими крыльчатыми ПУ,
сложность работы по установке электронных приборов выше, чем у механических.

Электронный ПУ имеет смысл устанавливать в случае, когда температура подаваемой воды часто не соответствует нормативам – есть шанс сэкономить.

Часто такие водоизмерители используют в комплексе с системой «Умный дом».

Какие возникают ошибки и как их избежать?

Типичные ошибки, возникающие при монтаже:

Перепутали вход и выход. Если прибор установили противоположно току воды, он будет показывать одни девятки.Это значит, что ПУ крутит в обратную сторону. Длительное использование в неправильном положении приводит к поломке.
Потому при монтировании нужно внимательно следить за тем, откуда поток входит в прибор. Вход часто отмечен стрелкой или цветовым индикатором.

Плохая герметизация креплений. В результате могут случиться протечки. Показания тоже будут некорректными

Потому так важно проверять герметичность по окончании работ и в течение нескольких недель после установки.

Перекрыли не ту трубу перед установкой. Поток воды, заливающий все вокруг, быстро сообщит об ошибке

Такие ситуации возникают редко при большой рассеянности.

Описанные действия и внимательность владельца помогут уберечь от возникновения таких оплошностей.

Коммерческий учет сточных вод расчетным способом

В случаях, если прибор учета неисправен или отсутствует, а также если в течение 6 месяцев нарушены сроки предоставления показаний по нему, коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом.

При расчетном способе объем отведенных сточных вод считается равным тому объему воды, который был подан из всех источников водоснабжения.

Если схемой водоснабжения или договором водоотведения предусмотрен прием поверхностных сточных вод, то такие воды, при отсутствии приборов учета, так же учитываются расчетным способом в соответствии с методическими указаниями, изложенными в п.25 Правил.

Расчетный способ также применим при самовольном подключении или пользовании централизованной системой водоотведения. При этом «Правила организации коммерческого учета воды и сточных вод» предусматривают расчет по такому методу только за период времени, в течение которого длилось самовольное присоединение или пользование, но не более чем за 3 года.

В случае, если прибор учета отсутствует у транзитной организации, либо в случаях его неисправности или демонтажа, объем сточных вод определяется расчетным способом путем суммирования объема, который был отведен абонентами и объема поверхностных сточных вод, принимаемых транзитной организацией.

Организация коммерческого учета воды и сточных вод

Коммерческий учет воды подразумевает расчет платы за транспортируемую воду, которую получают, либо подают по договорам водоснабжения.

Коммерческий учет сточных вод — это контроль воды, которая была сброшена, либо собрана по договорам, заключенным с организациями, работающими в сфере водоснабжения или водоотведения.

Организация коммерческого учета воды и сточных вод в той части, которая не урегулирована жилищным законодательством Российской Федерации, регламентируется «Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод».

Согласно этим Правилам, абоненты или организации, эксплуатирующие водопроводные или канализационные сети и оказывающие услуги по транспортировке воды или сточных вод, обязаны вести коммерческий учет. За исключением случаев, когда условиями договоров водоснабжения или договоров по транспортировке воды предусмотрено иное.

Эти же Правила предусматривают, что организация коммерческого учета воды и сточных вод должна соответствовать требованиям законодательства об обеспечении единства измерений.

Требования к средствам и методам измерений утверждены Федеральным законом от 26.06.208 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Отменена ли поверка из-за карантина

В 2020 году из-за пандемии в ряд законов внесли изменения. Это коснулось и приборов учёта. Во время карантина в 2020 году, вплоть до 1 января 2021 года поверка приборов учета (в частности, водосчетчиков) перестала быть обязательной процедурой для физических лиц. Проводить процедуру можно, свидетельство о поверке действительно. Но если вы не сделаете очередную поверку в 2020 году, то применять к вам никаких санкций не имеют права.

Об этом принято Постановление Правительства РФ 424.

Читайте подробности про поверку 2020 в отдельной статье.

Как правильно подключить: инструкции и правила

Перед установкой необходимо проверить комплектность прибора, полноту набора инструментов. Далее провести подготовительные мероприятия. Также необходимо знать и помнить правила грамотной установки.

Можно ли устанавливать вертикально или горизонтально, есть ли разница между расположением?

На вопрос о том, монтируется ПУ вертикально или горизонтально, профессионалы отвечают так: водоизмеритель можно размещать как угодно, лишь бы было соблюдено несколько правил:

расположение прибора должно быть строго по направлению тока воды;
фильтр грубой очистки обязательно расположить перед ПУ;
для монтажа выбрать прямой отрезок трубы, ПУ разместить до ответвления.

В техпаспорте указывается, какой тип установки предпочтителен. Устанавливают ПУ согласно этим рекомендациям.

Основные требования

При монтаже стоит придерживаться следующих требований:

Оформление процедуры отключения воды по стояку с тем видом водоснабжения, на трубу которого будет установлен ПУ. Каким образом, определяет УК или ТСЖ, осуществляющие обслуживание дома: кому-то достаточно устного уведомления, другим – заявление по всей форме.
Согласно нормам и правилам, устанавливаемым законодательством, крепление прибора должно осуществляться на входе коммуникаций в квартиру, то есть в санузле.
Место установки должно соответствовать требованиям: быть доступным, удобным для снятия показаний, достаточно освещенным.
В наличии должны быть сертификаты и техпаспорт на водоизмерители (как старый, так и новый).
После установки необходимо пригласить представителя водоканала для регистрации и опломбирования.
Полученные документы необходимо направить в Единый расчетный центр, чтобы прибор поставили на учет и начисляли оплату по его показаниям.

В частном доме

Вышеперечисленные правила установки подходят владельцам как квартир, так и частных домов.

За исключением того пункта, что перекрыть воду собственники частного дома могут самостоятельно. Кроме того, следует вызвать метролога для освидетельствования, пломбировки нового водоизмерителя.

Часто возникают спорные ситуации, когда представители водоканала, ссылаясь на законы, требуют установки счетчика на входе, который расположен в колодце за пределами участка.

В этом случае можно привести пункт статьи 13 Федерального закона №416, согласно которому владелец должен обеспечивать целостность и исправность водосчетчиков. Условие можно выполнить только, если прибор устанавливается в безопасном месте. Потому, вмонтировать ПУ можно на входе воды в дом, например, в подвале.

Квартирные водомеры

Пошаговое исполнение одинаково для квартиры и частного дома. Разница – в месте расположения.

В частных домах – внешний колодец или внутренняя локализация в подвале. В квартирах – санузел.

Сначала необходимо произвести подготовку необходимых инструментов и материалов:

болгарка (если трубы металлические), либо ножовка;
паяльник для ПВХ-труб;
изоляционные материалы: лен, ФУМ, силикон;
соединительные уголки, сгоны;
муфты-переходники (если трубы разных диаметров);
уплотнительные прокладки.

Далее нужно:

осмотреть и проверить ПУ и его документацию,
перекрыть трубу и слить остатки жидкости, открыв кран,
продумать устранение остаточной жидкости, которые натекут из вскрытой трубы (посудина, тряпки).

Затем выполняется монтаж:

определяют входное и выходное отверстия на приборе, иначе – некорректные показания, поломки;
собирают штуцер: для этого нужно продеть в резьбовую гайку, ввинтить гаечным ключом в вывод на трубе;
размещают прокладку (лучше резиновую) внутри гайки;
наматывают на резьбу обмотку (паклю), смочить равномерно силиконом;
соединяют новый прибор с трубами.

После нужно проверить герметичность всех соединений. Необходимо перекрыть все краны, пустить воду и наблюдать, есть ли протечки. Для удобства можно использовать бумажный фильтр или туалетную бумагу, намотанную на крепления. Намокнет – подтянуть соединения.

Для вертикального крепления отличий в пошаговом исполнении нет. При выполнении работ можно воспользоваться схемами:

Нет принципиальной разницы и в установке разных типов счетчиков холодного и горячего водоснабжения: строение у них идентичное, а с распространением универсальных водоизмерителей для обоих типов этот вопрос более не актуален.

При установке нескольких приборов сразу (для лучшего контроля), различия будут только, если используются разные по строению ПУ (например, механический и электронный с питанием от электричества).

Эксплуатация узла учета

Узел учета эксплуатируется в соответствии с его технической документацией. В случае выхода узла учета из строя, абоненту следует незамедлительно уведомить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение или водоотведение.

В соответствии с «Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод», организации предоставляется следующая информация:

показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя;
предполагаемое время демонтажа приборов учета, требующих ремонта (не менее чем за 2 рабочих дня).

Согласно Правилам, устранить существующую неисправность, необходимо в течение 60 дней с момента поломки. Демонтаж приборов учета для передачи в ремонт, а также последующий монтаж, выполняется в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение или водоотведение.

В соответствии с Правилами, узел учета считается вышедшим из строя в следующих случаях:

приборы учета не отображают результаты измерений;
нарушены контрольные пломбы или знаки поверки;
имеются механические повреждения приборов учета или других элементов узла учета;
превышена допустимая погрешность показаний приборов учета;
имеются врезки в трубопроводы, входящие в состав узла учета, не предусмотренные проектной документацией на оборудование узла учета;
имеются признаки несанкционированного вмешательства в работу узла учета;
истек период поверки приборов учета.

После проведения ремонта, замены или поверки приборов учета, сотрудниками ресурсной организацией производится опломбирование приборов.

Установка пломб на приборы учета осуществляется сотрудниками ресурсной организацией на безвозмездной основе. Взимание платы с абонента возможно только в случаях, если опломбирование происходило повторно из-за нарушения пломбы или знаков поверки.

Проектирование узла учета

Узел учета проектируется на основании проектной документации. Такую документацию подготавливают специализированные организации или частные проектанты.

По итогам разработки в состав проекта входят:

пояснительная записка;
чертежная документация.

Также к проекту предусмотрены приложения:

техническое задание на проектирование узла учета воды, утвержденное абонентом;
программа и методика испытаний узла учета;
при наличии сужения расчет гидравлических потерь;
документация на средство измерений;
свидетельство о допуске к проектным работам.

Проектирование узла учета ведется на основании технических условий. Такие условия выдаются организацией, осуществляющей водоснабжение. «Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод» предусматривают выдачу технических условий в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки на их выдачу.

Согласно Правилам, технические условия должны содержать:

требования к месту размещения узла учета;
требования к схеме установки прибора учета и иных компонентов узла учета;
требования к техническим характеристикам прибора учета, в том числе точности, диапазону измерений и уровню погрешности.