Публичный договор на вывоз мусора

Содержание договора на вывоз мусора

В то же время надо отметить, что на сегодняшний день рынок услуг по утилизации ТБО монополизирован, и выбор операторов довольно ограничен, а иногда и невозможен. Поэтому, клиенты вынуждены принимать условия, продиктованные оператором по вывозу ТБО, выступающему в единственном лице. Это означает, что заказчикам вручается разработанный договор без предварительных обсуждений. Обычно, в данных договорах, прописаны типовые разделы и условия, со следующим содержанием:

1) Название документа: «ДОГОВОР об оказании услуг по вывозу мусора».

2) Дата и место составления документа.

3) Преамбула, отображающая перечень участников договора, с указанием Ф.И.О. представителей сторон и оснований для их полномочий.

4) Предмет договора, где отображаются обязательства сторон, с указанием:

• адреса клиента, в том числе, местонахождения контейнеров для отходов;
• ориентировочного объема отходов, подлежащего вывозу;
• графика вывоза;
• стоимости предоставляемых услуг, на основании тарифов оператора.

5) Права и обязанности сторон, где прописываются типовые пункты.

6) Порядок расчетов и стоимость услуг, где отображается, обычно, крайний срок оплаты и расценки.

7) Иногда предусматривается раздел «Особые условия», где отмечается крайний срок оплаты за услуги.

8) Ответственность сторон. В этом разделе перечисляются санкции за нарушение условий заключенного договора.

9) Реквизиты сторон и подписи. Здесь отображаются все данные участников соглашения и их подписи.

Вывоз мусора является лицензируемым видом деятельности. Поэтому в договоре должны содержаться данные о наличии у оператора по вывозу ТБО сертификата на право занятия таким видом услуг. Также в документе должны отображаться виды категорий мусора, которые оператор имеет право утилизировать и какой спецтехникой он владеет.

Существенные условия и особенности

В тексте соглашения следует указать:

• предмет договоренности (какие именно отходы обязуется вывозить и утилизировать исполнитель, какую территорию ему предстоит обслуживать);
• условия оказания услуг (с привлечением автотехники или без нее, допускается ли участие третьих лиц);
• периодичность вывоза контейнеров;
• продолжительность действия соглашения;
• стоимость услуг и способ оплаты;
• порядок сдачи-приемки работ;
• ответственность сторон за выполнение условий и основания для одностороннего расторжения договоренности;
• приоритетность досудебного урегулирования конфликтов.

В качестве существенных условий выступают следующие пункты:

• Предмет, которым является непосредственная обязанность назначенного исполнителя вывезти отходы с территории, указанной заказчиком.
• Срок — в документе полагается указать начальный и конечный срок обязательного выполнения заявленной услуги.

Дополнительно обычно используются следующие приложения:

• Паспорт безопасности, являющийся необходимым для отходов 1-4 категории.
• График вывоза и приемки.
• Акт приема-передачи.

Для чего нужен договор переуступки долга между юридическими лицами — смотрите в этой статье.

Как осуществляется расторжение договора в одностороннем порядке — читайте тут.

Что представляет собой это соглашение?

Договор на мусор – заключаемый двухсторонний контакт, который регламентирует предоставление услуг (оплата поступает от заказчика) по перевозке отходов. В договоре указано, что мусор будет вывозить фирма, утилизировать надлежащим образом. Документ зачастую содержит строчки и о предоставлении других услуг (уборка контейнеров, чистка и т.п.).

Какие данные нужно предоставить для заключения договора?

Заказчик должен предоставить исполнителю следующую информацию:

• Тип вывозимого мусора, степень его опасности, габариты и другие характеристики вырабатываемых отходов.
• Периодичность (сколько раз в день или неделю требуется оказывать услугу).
• Необходимость специальной утилизации вывозимых отходов (или отсутствие в этой необходимости).

Также обязанность организации — предоставление всех необходимых данных о себе (адрес, отрасль работы и т.д.).

Как выглядит документ

Соглашение на перевозку отходов представлено письменным контрактом. Он оформляется в двух экземплярах. В нем указывается объект договора (разновидность вывозимых отходов). Если требуется вывозить опасный мусор, то дополнительно составляются паспортные документы, которые прилагаются к договорной документации, о чем сказано в пункте 3 статьи 14 «Закона об отходах».

Прямой договор с оператором ТКО

Многих интересует вопрос, нужен ли прямой договор с оператором ТКО? Ответить на этот вопрос просто и достаточно помыслить над вопросом практической реализации этого: каким образом единственный в субъекте оператор по обращению с ТБО сможет заключить договор с каждым собственником всех жилых помещений. И даже если теоретически это возможно (возможно автоматизировать какие-то процессы), то целесообразности в этом нет никакой.

Именно поэтому прямые договоры с оператором ТКО будут актуальны в большей степени для юридических лиц. Физические же лица – собственники жилых помещений в МКД доверяют заключение договора ТКО управляющей компанией  и этого будет достаточно.

Соглашение на оказание услуг

Перед подписанием договора необходимо:

• определить класс опасности отходов (1 — самые опасные, 5 — самые неопасные, строительные это 3 или 4 класс);
• удостовериться, что имеется сертификат на требуемый класс (оператор прикладывает его к договору);
• установить собственника ТКО (до отгрузки это владелец территории, после — исполнитель).

Договор на вывоз отходов является срочным, т.е. заключается на ограниченный период времени.

Перед заключением контракта необходимо проверить, имеет ли сторона, оказывающая услугу, лицензию (код вида деятельности предоставляется в ГИС ЖКХ).

Перед заключением договора по утилизации отходов, необходимо грамотно определить степень их опасности.

Управляющие компании подписывают также график забора мусора и пути проезда спецтранспорта. Эти документы проверяет Роспотребнадзор.

Пункты договора

Обязательные пункты договора соответствуют общепринятым юридическим нормам:

• обязанности и ответственность сторон;
• оплата;
• срок действия соглашения.

В случае опасных отходов от исполнителя требуются дополнительные пояснения относительно их дальнейшей судьбы.

Образец документа

Типовой контракт на оказание услуг по вывозу мусора (с сокращениями)

(город, дата подписания)

(Наименование организации), именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице (ФИО должностного лица), действующего на основании (указать, какого документа), с одной стороны и (ФИО или название юрлица клиента), именуемое в дальнейшем «Заказчик» в лице (должностное лицо, если есть), действующего на основании (какого документа), с другой стороны, заключили Договор о нижеследующем.

Предмет договора

Исполнитель обязуется забирать отходы заказчика (указать, по какому адресу) в соответствии с поступившими заявками и выполнять перевозку, утилизацию мусора (или передачу другим организациям). Уточняется, какая информация передается в заявках.

Типовой договор на вывоз ТБО.

Обязанности сторон

Исполнитель обязан:

• подать исправный транспорт в установленное время;
• нести ответственность за сохранность ТКО в пути;
• предоставлять акты выполненных работ и информацию об их ходе;
• по необходимости заменять автотранспорт;
• осуществить приемку к перевозке и отгрузку ТКО по месту назначения;
• предоставить акты о передаче отходов.

Заказчик обязан:

• содержать подъездные пути в исправном состоянии;
• не допускать простоя автотранспорта;
• своевременно оплачивать услуги.

Оплата услуг

Тарифы на услуги указывается в приложении. В случае изменения количества оказанных услуг стороны обязуются пересмотреть стоимость. Оплата производится в установленном сторонами порядке. Исполнитель предоставляет, а заказчик проверяет, подписывает и возвращает акты о выполненных работах.

При нарушении сроков оплаты исполнитель вправе потребовать пени. Факты ненадлежащего исполнения обязательств фиксируются двусторонними актами.

Простой транспорта оплачивается. Исполнитель отвечает за сохранность груза после его принятия за исключением форс-мажора. Ущерб, причиненный при перевозке, возмещается исполнителем.

Порядок разрешения споров

Возникшие претензии стороны будут решать путем переговоров или в Арбитражном суде.

Все споры и разногласия по договору следует решать, обратившись в арбитражный суд.

Форс-мажор

Стороны освобождаются от ответственности за нарушение обязательств, если это произошло по причине обстоятельств непреодолимой силы.

Конфиденциальность

Условия договора конфиденциальны.

Остальные пункты:

• срок действия договора;
• прочие условия;
• реквизиты сторон;
• приложения, например, протокол согласования цены, перечень видов ТКО.

Данные для заключения

В соглашении указываются:

• данные компании или лица, оказывающих услугу (название, юридический адрес, ИНН, реквизиты для оплаты);
• данные организации или лица, получающих услуги;
• описание вывозимых отходов с подтверждением их класса;
• необходима ли специальная утилизация;
• график вывоза мусора;
• объем ТКО;
• наличие дополнительных услуг (например, сортировка, уборка);
• используемая тара и ее емкость в м³;
• адрес контейнерной площадки;
• срок действия договора;
• тарифы и правила внесения оплаты;
• права и обязанности сторон.

Если ТКО имеют высокий класс опасности, необходимо приложить дополнительные отчеты в соответствии со ст.14.3 «Закона об отходах».

Кто обязан его заключать договор на вывоз мусора

Нормами жилищного кодекса (ЖК) принят регламент, на основании которого все владельцы жилья в многоэтажных домах должны соблюдать санитарный порядок, контролируя состояние имущества, находящегося в общем владении.

• Поэтому, для обеспечения санитарных норм, жители многоэтажных домов и собственники бизнес-помещений обязаны следить за дворовыми территориями и вывозом ТБО со специальных площадок, где расположены мусорные контейнеры. Обычно, от имени жителей, договор на вывоз ТБО оформляется управляющей компанией (УК) или уполномоченным представителем ТСЖ.
• А вот собственники помещений в этих зданиях обязаны заключать такой договор самостоятельно.
• Также должны оформлять договора на вывоз ТБО с РО жители личных домовладений, если они не вывозят ТБО собственными силами на полигон, а пользуются общими контейнерами для выноса мусора.
• Соблюдение санитарных норм касается также субъектов бизнеса, не зависимо от организационно-правовых форм.

В законодательных нормах прямо отмечено, что договор на вывоз ТБО для ИП является обязательным требованием и наличие такого договора контролируется государственными ведомствами. Альтернативой договору по вывозу ТБО для ИП может стать приобретение лицензии по утилизации мусора.

(Видео: “Договор на вывоз мусора”)

С кем можно заключить соглашение на вывоз мусора в 2021 году

Предоставлять такие услуги допускается лишь юр. лицам, получившим конкурсный отбор и статус регионального оператора. С физлицом допускается заключение соглашения, если требуется вывезти ТБО на полигон – со своей частной территории мусор пятой, неопасной категории.

Исходя из вышеизложенного, оформить договор о вывозе ТБО можно с:

1. Юр. лицом, обладающим лицензией.
2. Физлицом, имеющего лицензию.
3. ИП, получившим лицензию.

С юр. лицом

При заключении договора требуется приготовить следующие документы:

• Свидетельство об учете в налоговой инспекции.
• Выписку, удостоверяющую гос. регистрацию.
• Свидетельство о изменениях в ЕГРЮЛ.

При оформлении документов, необходимо:

• Составить график вывоза ТБО.
• Предоставить схему проезда ТС, вывозящих мусор.

С физлицом

Согласно законодательных норм, физлица вправе вывозить мусор только 5-й категории опасности. Остальной мусор им вывозить запрещается. Заказчиком, желающим заключить договор на вывоз мусора физлицом, могут выступать:

• Юр. лица.
• Физлица.
• ИП.
• Собственники многоэтажных домов.
• Собственники частных усадьб.

Как выбрать подрядчика

При выборе подрядчика, необходимо обращать внимание на следующие основные параметры:

1. Оказание оператором комплексного обслуживания – сбор, вывоз, утилизация ТБО.
2. Наличие документов, которые могут понадобиться для контролирующих структур.
3. Наличие лицензии на вывоз мусора, соответствующие сертификаты на спецтехнику и т. д.
4. Ориентироваться на наличие у РО собственной спецтехники и обученных работников.

Заключая договор с оператором по вывозу ТБО, между участниками соглашения появляются финансовые отношения и договор с подрядчиком становиться основанием для выполнения расчетов.

Обязанность ли это?

Предприниматели и любые юридические лица, имеющие офисы, находящиеся в черте города, обязаны заботиться о своевременном вывозе отходов и поддержании чистоты на подконтрольных территориях. Во многих муниципальных образованиях законом закреплены определенные правила территориального благоустройства, обязывающие организации иметь отдельное соглашение на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО).

Другой возможный вариант – если юридическое лицо или ИП получит отдельную лицензию на вывоз мусора и будет в дальнейшем обслуживать свою территорию самостоятельно.

Помимо организаций, своевременный вывоз мусора обязательно в плановом порядке должны обеспечивать жильцы многоквартирных домов. Обычно контракт от лица жильцов оформляет ТСЖ или другая управляющая организация, но по закону никто не запрещает какому-либо владельцу квартиры заключить отдельное соглашение.

Что касается собственников отдельного жилья в частном секторе, обычно они сами занимаются вывозом отходов. Однако, если кто-то решит пользоваться уличным контейнером, то договор заключать придется. Кроме того, в некоторых регионах РФ существует административная ответственность за загрязнение окружающей территории на своем участке.

Основные правила вывоза отходов индивидуальных домовладений

ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ:

Заметим, что Жилищный кодекс РФ не предусматривает коллективное управление вывозом мусора из индивидуального жилого сектора. Тем не менее, забота по содержанию своего имущества, в том числе домовладения, возлагается на собственника или жильцов.

В то же время Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» возлагает всю ответственность за организацию обращения с отходами индивидуальных домов на местные органы власти. Таким образом, проблему твердых отходов «частного сектора» должны решать жители совместно с местной властью.

Проблема жидких коммунальных отходов не такая тревожная, т.к. тайком слить содержимое септика не так просто. И вы знаете, что достаточно позвонить в Роспотребнадзор, чтобы «проказника» наказали.

Что же касается  твердых отходов (бытовые, строительные и пр.) появляются там, где их не ждешь.

В настоящее время во многих муниципальных образованиях приняты нормативные акты, которые называются примерно так: «Правила благоустройства территории муниципального образования», «Порядок организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования» или «Правила благоустройства, санитарного содержания и т.д.».

Чаще всего в этих документах есть строки:

ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ:

Иначе говоря, «частнику» предоставляется выбор, либо самому везти свой мусор на полигон, либо заключить договор на вывоз мусора с подрядчиком.

Сразу надо отметить, что самостоятельный вывоз своих отходов на полигон (объект по размещению или утилизации твердых бытовых отходов) практически недоступен, т.к. в большинстве регионов процедура получения права на размещение отходов физическим лицом не предусмотрена или «забюрокрачена» (требует много бумаг, схем и согласований).

Кроме этого, расстояние до полигона может быть достаточно большим, чтобы отбить у домовладельца всякое желание везти туда свой мусор. Поэтому простой и налаженный способ вывезти свой мусор – заключить договор с мусоровывозящей компанией (Спецавторансом).

На самом деле, далеко не все жители «частного сектора» имеют договор на вывоз твердых бытовых отходов. Нежелание иметь договор на вывоз ТБО они, как правило, аргументируют отсутствием или незначительным образованием мусора, который можно утилизировать на собственном участке.

ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ:

Вот и создается ситуация, когда на словах – никто мусор не выбрасывает, а на деле – контейнеры переполнены. Доказать недобросовестность жителей можно техническим средствами слежения (видеокамерами), но это дорогое удовольствие и не везде осуществимо. Тем не менее, все больше, даже в садовых товариществах, возле контейнерных площадок устанавливают системы видео-наблюдения, для фиксации нарушений.

И всё же, самый простой и радикальный способ привести в порядок ситуацию с мусором в «частном секторе» – это заключение коллективного или индивидуального договора на вывоз твердых бытовых отходов.

Многие собственники заключают индивидуальные договоры на вывоз твердых бытовых отходов. Иногда жители объединяются улицами, переулками и заключают коллективные договора на вывоз мусора, при этом способе назначается старший по улице или переулку, который является ответственным лицом по взаимодействию со специализированной организацией.

В редких случаях, когда микрорайон «частного сектора» объединяется в Территориальное общественное самоуправление (ТОС), заключение договора может взять на себя правление ТОС. Вопрос в том, можно ли обязать собственников индивидуальных жилых домов платить за сбор и вывоз мусора?

Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 декабря 2018 г. N 12-50/10263-ОГ “О региональном операторе по обращению с твердыми коммунальными отходами”

17 декабря 2018

Минприроды России рассмотрело обращение (вх. от 04.12.2018 N 19446-ОГ/50) и по вопросам, изложенным в нем, сообщает.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон N 89-ФЗ) юридическому лицу присваивается статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — региональный оператор, ТКО) и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Содержание и порядок заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, условия проведения торгов на осуществление транспортирования ТКО устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации.

Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее — территориальная схема).

Пунктом 10 указанной статьи Закона N 89-ФЗ установлено, что операторы по обращению с ТКО, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Согласно положениям статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ все собственники ТКО, а именно собственники помещений в многоквартирных домах (далее — МКД), собственники частных домовладений (далее — ЧД), а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора, оплачивают услуги регионального оператора по обращению с ТКО.

Данная норма существенным образом дополняется положениями пунктом 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии, с которой собственник жилого дома или его части обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Таким образом, обязанность заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО лежит только на собственниках помещений в МКД и собственниках ЧД, а также на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в помещениях МКД и ЧД.

Вместе с тем статьей 18 Закона N 89-ФЗ установлено, что применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В случае если юридическим лицом в указанных нормативах и лимитах отражены ТКО, юридическое лицо обязано заключить договор с региональным оператором.

Дополнительно отмечаем, что письма Минприроды России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются экспертной позицией Минприроды России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Обязательные пункты документа

Типовой договор разработан и утвержден Правительством РФ. В документе прописывается:

• дата, место подписания контракта;
• наименование организации-исполнителя и сведения о заказчике – паспортные данные физлица или наименование организации;
• суть договора, тариф, способы оплаты;
• обязательства – условия складирования, транспортировки, обезвреживания или утилизации, график подъезда спецмашин;
• ответственность сторон;
• порядок рассмотрения споров;
• период действия договора;
• реквизиты – имя, ваш адрес и юридические данные исполнителя.

Подписывать документ могут только те лица, которые указаны в соглашении.

Что представляет собой это соглашение?

В качестве объекта договора выступают отходы, подлежащие вывозу и утилизации. В эту категорию может входить бытовой, строительный, медицинский мусор, промышленные отходы и прочие виды. Сюда также относится товар, утративший свои потребительские свойства (например, просроченные продукты из магазинов).

В зависимости от того, насколько сильно отходы загрязняют окружающую среду и негативно воздействуют на нее, принято выделять пять категорий: от первой (чрезвычайно опасной) до пятой — практически неопасной. На любой мусор первых четырех категорий должен быть обязательно составлен специальный паспорт, прилагаемый к договору. Это требование утверждено в п. 3 ст. 14 Закона об отходах.

Куда жаловаться на регионального оператора по обращению с ТКО?

• Росприроднадзор — на нарушение региональным оператором условий лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, а также проблемы, связанные с экологией и охраной окружающей среды.
• Властям региона — на нарушение региональным оператором условий соглашения по обращению с ТКО. Жаловаться нужно в тот орган, который от имени региона подписывал соглашение с оператором. Текст соглашения должен быть выложен на сайте регионального оператора. Например, в Краснодарском крае такое соглашение от имени региона заключало краевое Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.
• Роспотребнадзор — на нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил.
• В региональную энергетическую комиссию — на нарушения в области тарифов на услуги регионального оператора.
• Прокуратура — если не знаете, куда жаловаться, или жалобы в предыдущие ведомства не помогли.

Похожие записи:

Выбираем сварочный аппарат для дачи: недорогой, но производительный Баня с электрокаменкой: строительство, отзывы, особенности Кто построил московский кремль Коммунальные услуги: что входит в оплату жкх Недостатки (мифы и реальность) домов из мини бруса Что нужно знать о пожарных выездных плановых проверках