Несанкционарованное подключение к водопроводу: ответственность, штраф за врезку

Наказание

Самовольное подключение к водопроводу – это серьезное нарушение, за которое предусмотрено несколько способов наказания.

Вместе с самовольным подключением будут обнаружены и изменения в конфигурации сети, что также является незаконным. Если решено изменить направление трубопровода в доме или квартире, нужно согласовывать такие действия со специалистами. Еще одно нарушение – передача неправильных показаний счетчика с целью уменьшения платежа за услугу.

При обнаружении одного или нескольких перечисленных фактов, представитель соответствующей организации составляет акт.

Это серьезный официальный документ, на основании которого выписывается штраф, подается иск в суд, производится отключение. Обязательно в таком документе должна присутствовать информация о том, кто нарушил закон и о том, кто составил акт.

Указывается в текст адрес проверки и врезки, факт нарушения, название предприятия, от которого представитель проводил проверку. Все виды наказания, даже штраф, достаточно чувствительны, поэтому не стоит играть в игры и создавать для себя серьезную проблему:

Первая мера, которая применяется к нарушителю – это штраф. Стандартная сумма – 1500 рублей, но она может быть и изменена. Если потребитель уже расходовал воду, ему будет начислено до 30000 рублей.
Вода будет отключена. Нарушителю нужно будет пройти процедуру подключения законно, оплатить штраф, расходы на санкционированное подключение. Если изначально поступить грамотно, по требованиям законодательства, сумма расходов будет значительно меньше. К тому же не нужно будет испытывать неудобство из-за отключенного водопровода.
Следующая мера наказания – передача Водоканалом иска в суд. Судебная практика знает прецеденты, когда проблема решалась именно таким способом. В таком случае нарушитель не только оплачивал штраф, сумму платежа за израсходованный ресурс, он также оплачивал и расходы суда на разбирательство.
Граждане могут даже не догадываться, что за такой поступок, как незаконная врезка в водопровод, можно получить срок лишений свободы по решению суда. Если бы информация об этом была более распространена, желающих таким образом экономить стало бы меньше.
Следует учесть, что и для начисления штрафа пропускная способность трубы умножается на круглосуточное потребление, а полученное число умножается еще на шестимесячный срок. Штрафная сумма будет больше, чем платеж за воду за несколько лет – сложно назвать экономией самовольную врезку

Безграмотное вмешательство в работу водопроводной системы может привести к ее разрушению, повреждению. Если обнаружится такой факт, понадобится оплачивать ремонт водопровода, стоимость поврежденного оборудования. Это будет значительная сумма.

Как действовать при обнаружении незаконного подключения воды?

Возможна ситуация, когда человек обнаружил самовольно подведенное водоснабжение и решил не замалчивать эту ситуацию. Минус в том, что доказать непричастность к нарушению трудно. Особенно это актуально, если дом куплен несколько лет назад. Несмотря на риск, после обнаружения подключения человек должен обратиться в уполномоченный орган и рассказать о находке в письменном виде.

После получения и рассмотрения заявления формируется комиссия, которая выезжает по адресу, осматривает место подсоединения и составляет акт. При этом пользователь отключается от централизованного водоснабжения до официального оформления бумаг.

Отключения можно избежать, если человек сумеет доказать непричастность к самовольному подсоединению к водопроводной сети. В этом случае можно будет оформить документацию постфактум. Кроме того, удается уйти от штрафных санкций, но только при условии прохождения всех процедур с учетом действующего законодательства. После оформления договора и передачи необходимого пакета бумаг человек сможет на законном основании пользоваться водой.

Часто бывают ситуации, когда нарушитель не согласен с размером штрафа, который начислен за незаконное подключение. В такой ситуации он вправе оформить встречное исковое заявление. При этом человек требует снизить размер выплат или отменить наказание полностью (если оно необоснованно). Но не стоит рассчитывать на лояльность судебного органа. Если факт нарушения подтвержден, а проверка доказала, что человек действительно нарушил законодательство, отмены решения ждать не стоит.

Лучшее решение — официально оформить подключение к водоснабжению с уполномоченным органом, который отвечает за подачу воды в населенном пункте. Что касается узаконивания самовольного подключения, такие случаи возможны. Для этого человек должен доказать непричастность и получить разрешение коммунальщиков. В ином случае придется отвечать по всей строгости закона.

Зная, какой штраф начисляется за незаконное (самовольное) подключение воды, человек 100 раз подумает перед нарушением законодательства. Проще потратить немного времени и денег, чтобы официально подвести воду. В ином случае придется тягаться по судам и платить крупный штраф.

К нарушениям относится не только незаконное подсоединение, но ряд других действий, к примеру, пользование системой без установки счетчиков. В последнем случае водоснабжающая организация высчитывает затраты с учетом среднемесячного показателя. Далее полученная цифра умножается на число дней, которое человек пользовался водой без разрешения.

Статья 7.20. КоАП РФ. Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения

Ст 7.20 КоАП РФ с комментариями и изменениями 2019-2020 года

Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Комментарий к статье 7.20. КоАП РФ:

1. Цель статьи состоит в обеспечении административно-правовыми средствами охраны одного из важнейших элементов жизнеобеспечения населения и территорий городских и сельских поселений. Сфера ее действия распространяется на указанные территории и проживающих на них людей.

2. Правовое регулирование осуществляется нормативными правовыми актами, в том числе принимаемыми органами коммунального хозяйства, а также актами органов местного самоуправления (см. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167, утвердившее Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (с изм. и доп.).

3. Объект правонарушения — общественные отношения в области охраны собственности на системы водоснабжения и водоотведения. Предмет включает в себя: централизованные системы питьевого водоснабжения, т.е. комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для забора, подготовки, транспортировки и передачи абонентам питьевой воды; водопроводные и канализационные устройства и сооружения для присоединения к системам коммунального водоснабжения и канализации (водопроводный ввод или канализационный выпуск) — устройства и сооружения, через которые абонент получает питьевую воду из системы коммунального водоснабжения и (или) сбрасывает сточные воды в систему коммунальной канализации; водопроводная сеть — система трубопроводов и сооружений из них, предназначенная для водоснабжения. Водоснабжение — технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды. Водоотведение — любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты (п. 7 ст. 1 ВК РФ). Сброс сточных вод — это технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод с последующей передачей их на очистные сооружения канализации.

Самовольное пользование — пользование системами водоснабжения и водоотведения при отсутствии договора на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод, а также в случае нарушения условий договора абонентом.

Разрешительная документация — разрешение на присоединение к системам водоснабжения (канализации), выдаваемое органами местного самоуправления по согласованию с местными службами госсанэпиднадзора, и технические условия на присоединение, выдаваемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

5. Субъективная сторона состава правонарушения — умышленная вина.

6. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов (ст. 23.23), органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов (ст. 23.23.1).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), а также органов внутренних дел (полиции) в пределах их компетенции (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).

Незаконное подключение к водопроводу ответственность, последствия

Несанкционированное подключение к водопроводной системе повлечет за собой довольно серьезные последствия.

Если будет выявлен факт нарушения, на гражданина, который не сообщил о подключении, будет возложен весьма солидный штраф, а система водоснабжения будет отключена.

Как показывает практика, в некоторых случаях пользователи годами могут не оплачивать платежи за воду, и если нарушения будет открыто, штраф для них может на порядок превысить стоимость самого участка.

Кроме того, дополнительно нарушителя к наказанию может привлечь и структура, занимающаяся поставками воды, так как недополучая плату за оказанные услуги, она несет материальный ущерб. Ну и наконец, не исключено, что в случае нарушения, которое повлекло за собой довольно серьезные негативные последствия для окружающих или организаций коммунального хозяйства (например, массовый выход из строя водопроводной сети), против нарушителя может быть открыто уголовное судопроизводство.

Штраф за незаконную врезку в водопровод

Согласно требованиям действующей законодательной базы подключение в системе водопровода должно осуществляться исключительно по согласованию с коммунальными службами. В противном случае пользователь не избежит ответственности, и в его отношении будет установлен довольно солидный денежный штраф.

На данный момент размер штрафа за противозаконную врезку (подключение к водопроводу) может составлять до 10 тыс. рублей. Ранее существовали фиксированные штрафы, размер которых не превышал 1,5 тыс. рублей.

Однако впоследствии было принято решение привязать сумму штрафных санкций к фактически используемой воде, так как тысяча рублей не компенсировала затраты коммунальщиков.

Точнее говоря, в расчет берется пропускная способность магистральной трубы, а также средние показатели потребления на одно домовладение за последующие периоды. Как показывает практика, после проведения подобных расчетов сумма штрафа будет существенной, и в большинстве случаев будет значительно превышать сумму, которая потребовалась бы для подключения к водопроводу с согласованием.

Незаконная врезка в канализацию и штраф за нее

Помимо штрафных санкций со стороны коммунальной службы, нарушителю следует также опасаться и организаций, занимающихся поставками воды.

Как обозначает закон, любое действие, не согласованное с ответственными чиновниками, несет за собой материальный ущерб поставщику.

Исходя из этого, компания-поставщик может в любой момент инициировать судебное производство по привлечению нарушителя к ответственности. В подобной ситуации гражданин, нарушивший действительное законодательство, будет привлечен к ответственности, и на него будет возложен еще один штраф, равный сумме материального ущерба, причиненного поставщику.

Если же действия нарушителя привели к более серьезным последствиям, например, к возникновению аварийной ситуации, то в таком случае наказание будет куда более строгим.

Среди таких ситуаций, отсутствие горячей воды из-за аварии, в результате чего кран стал холодный.

Вполне вероятно, что в обозначенном примере нарушитель может не только заплатить штраф за незаконную врезку, но и получить реальный тюремный срок, равный 1 году!

Правовая база подключения к водопроводу

Процесс подключения к системе водоснабжения урегулирован посредством нескольких правовых актов.

К числу таких нормативов отнесены:

Постановление Правительства №167 от 1999 года «Об утверждении Правил использования…»;
Постановление Правительства №354 от 2011 года «Об утверждении Правил предоставления…».

Указанные акты признают врезку в трубопровод без составления соглашения незаконной. Ссылаясь на такие нормы, гражданин может подать иск в судебные органы.

Важно! Также положения ст. 7.20 КоАП РФ предусматривают меры наказания за самовольное подключение к сетям водоснабжения

Правила подключения к системе водоснабжения

Коммунальная служба выполняет контролирующие функции над водопроводами. По этой причине в компетенции сотрудников указанного органа находится подключение к сети.

Самостоятельно стать абонентом получится только при условии предварительного согласования с организациями коммунального хозяйства.

Выделяют такие этапы врезки в трубопровод:

составление соглашения с водоканалом;
проведение трубопровода;
подключение к магистрали согласно требованиям закона.

Специальное оборудование используется для того, чтобы соединять водопровод и магистраль. Работы могут выполняться только сотрудниками организации, поставляющей ресурс.

Ответственность за незаконное подключение

Устанавливаются запреты для потребителей коммунальных услуг.

Они заключаются в следующем:

не использовать неквалифицированные услуги при проведении водопровода;
запрет на подключение к централизованным системам приборы, которые не предусматриваются правилами врезки;
не оказывать влияние на деятельность счетчика;
невозможность слива воды из теплоснабжения.

Если указанные правила нарушаются, то применяются штрафные санкции. Для организации сумма равняется 20 000 – 30 000 рублей, для должностного лица – 2000 – 3000 рублей. Гражданам и ИП придется заплатить от 1000 до 1500 рублей.

В ходе проверки уполномоченная организация должна составить акт самовольного подключения к центральной системе водоснабжения. Данный документ выступает основанием для привлечения к административной ответственности.

Обратите внимание: кроме штрафов может применяться уголовная ответственность. Она закреплена в положениях ст

165 УК РФ.

Что может грозить за незаконную врезку в водопровод без документации

Возможность самостоятельного подключения к системе водоснабжения привлекает как частных лиц, так и владельцев бизнеса. Магистрали относятся к хозяйству коммунальных служб, поэтому вопросы необходимо решать с их участием.

Домовладельцам следует понимать, что может грозить за незаконную врезку в водопровод без предварительного оформления разрешительной документации. В некоторых случаях предусмотрены не только штрафы, но и более серьезные санкции.

Согласно действующим правилам пользования сетями водоснабжения каждый потребитель имеет право подключиться к ним на основании разрешения, полученного в уполномоченной организации. К ним относится Водоканал или другие компании, оказывающие коммунальные услуги населению. Фактом нарушения считается самовольная врезка в водопровод, а также пользование сетями без установки приборов учета.

На основании зафиксированных противоправных действий надзорным органом составляется акт.

Размеры штрафов для нарушителей составляют:

для юридических лиц — от 20 до 30 тысяч;
для должностных лиц — от 2 до 3 тысяч;
для обычных граждан — в пределах 1,5 рублей.

Кроме указанной суммы, незаконный потребитель водных ресурсов обязывается выплатить компенсацию.

В нем указывается адрес и дата проверки, ее точное время, описание нарушений, а также информация о пользователе и компании-поставщике. На основании этого документа лицо, осуществившее самовольную врезку, привлекается к административной ответственности.

Она рассчитывается умножением количества дней за последние полгода на стоимость кубометра воды и на пропускную способность врезанных труб.

Отказ выполнить требования коммунальных служб может повлечь за собой не только административную, но и уголовную ответственность. Гораздо дешевле пользоваться водопроводной сетью на законных основаниях. На практике сумма штрафа существенно превышает стоимость официального подключения и пользования водой с приборами учета.

При обнаружении нарушения его немедленно устраняют, врезку демонтируют.

До оформления всех необходимых документов жилище остается без водоснабжения.

Уплата штрафа или привлечение к уголовной ответственности — не единственные неприятные последствия. Отмечается также существенный бытовой ущерб, который выражается в следующем:

давление воды падает во всем здании или многоквартирном доме;
качество воды сильно ухудшается из-за отсутствия работ по дезинфекции труб и анализа поступающей в них жидкости;
непрофессиональное выполнение врезки влечет за собой разрушение или повреждение систем водоснабжения.

Для легального подключения необходимо собрать требуемые документы.

В пакет входит заявление на составление технических условий, оригинал и 7 копий ситуационного плана, а также проектируемый баланс водопотребления и водоотведения.

Со стороны уполномоченной компании прикладывается приказ о вступлении в должность руководителя, ответственного за врезку. В градостроительной компании потребуется взять план участка местности. Установленные правила пользования коммунальными сетями обязывают абонентов допускать специалистов из обслуживающих компаний к счетчикам и при необходимости к оборудованию.

Эксплуатация водопровода и канализации должна производиться с соблюдением техники безопасности. В некоторых случаях возможно узаконивание уже выполненного нелегального подключения. Если проверка покажет, что нормы СНиП не нарушены, врезку могут не демонтировать, а приостановить подачу воды на данный участок до сбора всех документов и уплаты штрафа.

Как узаконить

Подключение без разрешения можно обнаружить после покупки здания, в таком случае врезку обязательно нужно привести в соответствие с законными нормами.

Что делать в таком случае тем, кто не виноват в нарушении. Прежде всего, следует обратиться к прежнему владельцу с требованием оформить подключение по закону, с необходимыми документами. Бывший владелец здания может отказаться, тогда действовать придется самостоятельно:

Следует вызвать представителя Водоканала для осмотра места врезки, уведомить эту организацию о наличии факта нарушения.
Если потребитель не виноват в произошедшем, не знал раньше о врезке, Водоканал не будет начислять ему штраф (скорее всего). Будет иметь значение время покупки здания, своевременная оплата данным потребителем воды и водоотведения.
Потребитель составляет заявление, по которому проводится процедура официального оформления сделки, выдача документов, разрешения на подключение.

Сам нарушитель также может попытаться исправить ситуацию до того, как на него будет подано в суд, а здание останется без воды. Рекомендуется обратиться в водоканал, признаться в содеянном, уплатить штраф и оформить по правилам разрешение на врезку.

Легальный порядок подключения к водопроводной сети

Законность подключения регламентируется Постановлением № 167 от года, вынесенным Правительством Российской Федерации.

Согласно этого документа незаконной врезкой считается любое подключение в магистраль водопровода либо в водоотведение своего соседа без заключения потребительского договора и согласования своих действий с обслуживающей организацией (и соседом).

В ответ данная организация составляет Акт о нарушении, где подробно фиксирует происшествие. Подготавливает соответствующие документы, подсчитывается возможный причиненный ущерб.

После чего эта организация обращается в суд для принятия решения согласно действующего законодательства. Соответственно, суд применяет наказание в виде штрафа за незаконную врезку в водопровод.

Для законопослушных граждан предусмотрен следующий порядок:

В обслуживающую компанию подается заявление о необходимости подключения к водопроводу;
там составляют техническую документацию и план разводки;
согласно плану, получив разрешение на присоединение, заказчик своими силами роет траншею, делает разводку;
в назначенное время представители компании производят подключение, устанавливают счетчик и опломбируют его;
заказчик заключает потребительский договор и оплачивает стоимость данных услуг.

На этом процедура подключения считается окончена и человек спокойно пользуется водопроводом.

Доначисление

Подобная ситуация нормируется пунктом 62 Постановления ПРФ №354. Доначисление размера оплаты за эксплуатацию водопроводной сети производится по результатам расчета объема использованных водных ресурсов. Если невозможно определить этот показатель, доначисление производится на основании норматива потребления воды, значения которого будет скорректировано специальным коэффициентом, равным 10. Тогда, объем потребленных услуг рассчитывают с учетом количества собственников помещения. Если еще остались спорные вопросы, вы также можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам Москва; Санкт-Петербург; доб.480 Бесплатный звонок для всей России.

Перед тем, как провести доначисление за неразрешенное подключение к коммунальным системам, необходимо установить факт несанкционированного доступа к ресурсам. Для этого сотрудники службы проверяют:

исправность и работоспособность счетчиков;
наличие пломб и других инструментов, фиксирующих незаконное вмешательство в работу оборудования;
отсутствие уязвимостей в соединениях между приборами контроля и учета потребленных услуг.

Суммы штрафов и начетов при незаконном использовании водопровода

Наказания за самовольное подключение воды регулируются постановлением правительства РФ №776 от 4 сент. 2013 года. Это постановление содержит действующие «Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод». Согласно этим правилам штраф за врезку составляет до 1,5 тыс. руб. для физлиц и до 30 тысяч руб. для юрлиц.

Кроме того, необходимо оплатить воду за период бесконтрольного отбора. Как рассчитывается сумма штрафа за незаконное подключение к водопроводу? Ранее эти суммы были фиксированными. Теперь же за самовольную врезку штраф вычисляется по следующим правилам:

Рассчитывается период времени (не больше 3 лет), который граждане без договора и оплаты пользовались сетями водоснабжения.

Производится подсчет начисление оплаты, как если бы вода текла в точке незаконной врезки круглосуточно полным сечением. Скорость движения воды берется 1,2 м/с. То есть, нарушитель может заплатить столько, как если бы три года полностью были бы открыты все краны.

Учитывая разницу в диаметрах врезок и временных интервалах, штраф может варьироваться от десятков до сотен тысяч рублей. На практике в качестве временного интервала чаще всего берется 0,5 года. И за этот период, даже при самых малых диаметрах труб, придется выплатить не меньше 60 — 70 тыс. руб. штрафа!

Несанкционированные подключения обычно обнаруживаются во время проверок. При этом представители ВКХ или другой обслуживающей компании составляют акт, в котором фиксируют дату и время проверки, факты самовольных подключений, место подключений, другие нарушения, которые могут быть обнаружены.

Как правильно подключить воду?

Для законного подключения водоснабжения потенциальный абонент должен сделать следующие шаги:

Получить подтверждение местных органов власти. Оно выдается, если у человека имеется на руках заключение от ВКХ о возможности подсоединения к водоснабжению.
Техусловия на подключение к системе подачи воды (предоставляется ВКХ региона).

Для подключения заказчик подает заявку на имя руководителя компании (два экземпляра) и прикладывает пакет бумаг:

7 копий ситуационного плана.
Бумаги, удостоверяющие полномочия руководителя.
Документация, подтверждающая полномочия руководителя.
Баланс потребления и отвода воды (проект) — 2 копии и подлинник.
ГПЗУ.
Копии учредительных бумаг (для заказчика).

Частному лицу, чтобы избежать трудностей с оформлением, стоит обратиться в ВКХ. Кроме документов, что передает организация, от гражданина потребуется паспорт. При этом частное лицо должно соблюдать порядок применения водопровода и технику безопасности, а также разрешать представителям уполномоченных структур снимать показания со счетчиков.

Человеку, который использует водопроводные сети, запрещается самому переоборудовать устройства, подключать к системе снабжения дополнительные приборы (в том числе без техпаспортов), вносить изменения в счетчики или сливать воду из теплоприборов. Нарушение упомянутых правил влечет к начислению штрафов, как и за самовольное подключение.

Таким образом, к нарушениям относится:

Незаконная врезка в систему водоснабжения.
Отсутствие приборов учета (если они должны быть установлены).
Несоблюдение правил, которые озвучены выше.

Итоги

Норматив потерь (утечек) по России составляет от 20 до 25%. А вода – стратегический ресурс, и за него нужно платить

Поэтому так важно соблюдение баланса между объемами ее добычи и реализации. Для решения этой проблемы во многих регионах страны вводятся в том числе и временные моратории

Абоненты, которые воспользуются льготным периодом и заключат соглашения, оплачивать уже полученную услугу не будут. Причем для того чтобы попасть под его действие, достаточно одного заявления от абонента, а документы можно собирать уже позже.

Источники

https://ukaz.wiki/zkh/nesanktsionirovannoe-podklyuchenie-k-vodoprovodu
http://o-nedvizhke.ru/zhkx/uslugi-zhkx/vodootvedenie/samovolnoe-podklyuchenie-k-vodoprovodu-otvetstvennost-i-shtrafy-vodokanala.html
https://gidkanal.ru/shtraf-za-nezakonnuyu-vrezku-v-kanalizatsiyu-nezakonnoe-podklyuchenie-kto-daet-razreshenie/
https://zakon.wiki/zkh/uslugi-zhkx/holodnoe-vodosnabzhenie/nesanktsionirovannoe-podklyuchenie-k-vodoprovodu.html
https://zen.yandex.ru/media/vodatyt/samovolnaia-vrezka-v-centralnyi-vodoprovod-kakoi-shtraf-i-est-li-lazeiki-5e9bd88788edb84e60bf7ec5
https://uslugi-gkh.ru/vodosnabzhenie-i-vodootvedenie/chem-grozit-samovolnoe-podklyuchenie-vodosnabzheniya/
https://koap-kodeks.ru/st-7.20-koap-rf
https://zakondoma.ru/zhkh-oplata/samovolnoe-nesanktsionirovannoe-podklyuchenie-k-vodoprovodu.html
https://uk-mishino.ru/nezhilaya-sobstvennost/shtraf-za-vodu-bez-schetchika.html
https://neuristu.ru/zhkh/samovolnoe-podklyuchenie-k-setyam-vodosnabzheniya-i-kanalizatsii.html
https://nedvizhka.site/zhkh/mnogokvartir/otvetstvennost-za-nezakonnuyu-vrezku-v-vodoprovod

Самовольное подключение к сетям водоснабжения, незаконная врезка: ответственность, штраф, акт и судебная практика