Что такое гжи

Жилищный надзор и жилищный контроль: функции, полномочия и различия

Чтобы контролировать соблюдение Жилищного Кодекса Российской Федерации, а также другие законы создаются специальные органы, которые занимаются данными вопросами.

Они должны следить, чтобы права граждан в сфере ЖКХ соблюдались безукоризненно. Органы надзора и контроля также следят, чтобы были соблюдены права физических и юридических лиц.

Таковыми службами считаются контроль и надзор.Понятия надзора и контроля принято разделять.Жилищный контроль – ассоциация, осуществляющая инспекционные проверки, рассматривает претензии граждан, просматривает отчеты и применяет санкции к компаниям коммунального хозяйства, которые некачественно или несвоевременно оказывают услуги.Государственный жилищный надзор – расширенная форма гражданско-правовых отношений. Задачами надзора являются защита жилищных прав граждан.

В работе организация руководствуется статьей за номером 20 ЖК РФ.Обе организации осуществляют определенные функции, которые разделяются по виду полномочий:

1. государственный жилищный надзор реализует исполнение положений ЖК РФ на уровне федерального масштаба;
2. муниципальный жил. контроль осуществляет деятельность в пределах одного конкретных субъектов.

Согласно Закону от 6.10.2013 года за номером 31 контроль за нарушениями в сфере ЖКХ осуществляет органы местного самоуправления.В своей деятельности организация руководствуется следующими законодательными актами:

1. правила управления, содержания и ремонта общего имущества собственников жилого помещения МКД;
2. правила предоставления коммунальных услуг органами ЖКХ населению;
3. Жилищный Кодекс Российской Федерации;
4. правила эксплуатации жилых помещений.
5. правила технической эксплуатации жилого фонда;

На этом основании органами местного самоуправления в отделах ЖКХ были созданы отдельные секторы для осуществления муниципального жил. контроля. Их организовали 01.01.2013 года на основании установленных правил и норм.

Сотрудники осуществляют инспектирование органов

Комментарий к Статье 20 ЖК РФ

1 — 2. Статья 20 Кодекса устанавливает обязательность государственного контроля в области жилищных отношений со стороны федеральных и региональных органов исполнительной власти в отношении всех жилых помещений, входящих в жилищный фонд, независимо от видов жилищного фонда.

Значительная часть контрольных полномочий относится к компетенции государственной жилищной инспекции, которая действует в соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 N 1086 <1>.
———————————
<1> СЗ РФ. 1994. N 23. Ст. 2566; 1995. N 10. Ст. 894; 1997. N 42. Ст. 4788; 2006. N 7. Ст. 786.

Главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

Система органов государственной жилищной инспекции состоит из Главной государственной жилищной инспекции и ее органов в субъектах Российской Федерации.

Государственная жилищная инспекция осуществляет контрольные функции в формах и способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции РФ права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Органы государственной жилищной инспекции имеют право:

проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными Положением о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации;

давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений;

давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства, правил и нормативов, связанных с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

выносить заключения о пригодности домов и помещений для проживания;

вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан к административной ответственности;

участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции.

Кроме того, в соответствии со ст. 23.55 КоАП РФ органы государственной жилищной инспекции вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 7.21 — 7.23 КоАП РФ.

В письме Министерства регионального развития РФ от 14.10.2008 N 26084-СК/14 <1> разъяснено, что под установленным ст. 20 Кодекса государственным контролем за соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме следует понимать контроль за исполнением Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 <2>. Указанный контроль осуществляется в условиях изменения федеральным жилищным законодательством роли и места собственников помещений и привлекаемых ими управляющих и подрядных организаций, что исключает возможность использования старых подходов к оценке их обязательств и привлечению виновных лиц к административной ответственности. Складывающаяся правоприменительная и судебная практика в ряде случаев не учитывает изменения жилищного законодательства.
———————————
<1> Нормирование в строительстве и ЖКХ. 2009. N 1.

<2> СЗ РФ. 2006. N 34. Ст. 3680.

Государственный контроль за соблюдением указанных Правил содержания следует отличать от государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и соответствием жилых помещений установленным требованиям (ч. ч. 2 — 4 ст. 17 Кодекса, Правила пользования жилыми помещениями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» <1>).
———————————
<1> СЗ РФ. 2006. N 5. Ст. 546.

Понятие государственного жилищного надзора

Такое понятие как надзор со стороны государства обозначает функцию специально созданных инспекций или других органов осуществлять постоянное наблюдение за точностью соблюдения законности в определенной сфере деятельности. Государственный жилищный надзор выполняет свои задачи в области защиты жилищных прав населения. Функции и обязанности, которые возложены на государственный жилищный надзор, прописаны в Жилищном Кодексе РФ. Регламенту работы контролирующих органов посвящена статья 20 данного Кодекса, согласно которой основные обязанности по проведению проверки фактов нарушения законности должны исполнять государственные организации в виде отделов и департаментов, входящих в структуру исполнительных органов власти.

Обязанности

Организовывая деятельность структур, муниципалитет обязан контролировать действия физических и юридических лиц по использованию муниципального ЖФ. Уполномоченные органы муниципального контроля должны работать в соответствии с положениями вышеперечисленных законодательных актов.

Жилищный контроль местного самоуправления состоит из специализированных центров, которые начали официально функционировать начиная с 1 января 2013 г. Сотрудники этих организаций выполняют ряд функций:

1.  Проверка по своей инициативе и по просьбе граждан, сторонних организаций правомерности и рациональности использования муниципального ЖФ со стороны 3-их лиц.
2.  Обнаружение и устранение фактов, связанных с неправомерным и нерациональным использованием муниципального ЖФ.
3.  Решение любых спорных вопросов, которые возникли у субъектов правоотношений касаемо использования ЖФ муниципалитета.

Исходя из вышеперечисленных функций, отделы жилищного контроля местного муниципалитета обязаны следить за тем, чтобы жильцы или управляющие компании МКД добросовестно исполняли обязанности по содержанию жилищного имущества, регламентированные действующим законодательством.

В обязанности контролирующих организаций входит ежегодная проверка правомерности функционирования и выполнения функций управляющими жилищно-коммунальными компаниями.

При выявлении любых нарушений в работе УК жилищный контроль должен поставит в известность соответствующие ведомственные структуры с целью решения проблемы.

За решением каких вопросов можно обратиться в госжилинспекцию?

Чем занимается жилищная инспекция (ГЖИ)?

Обратиться в местный орган государственного надзора может любой гражданин, а также организация, если на это имеются основания.

Для этого необходимо обратиться в инспекцию лично, написав заявление, либо направить жалобу почтой.

Если вопрос уточняющий, можно воспользоваться телефоном горячей линии.

Основаниями для обращения могут служить:

• нарушения при использовании жилого помещения или придомовой территории;
• неправомерные решения органов управления домом (управляющей компании, ТСЖ, администрации кооператива и т.д.);
• помощь, необходимая при создании или в работе органа управления дома (ТСЖ, жилищных кооперативов, совета многоквартирного дома и т.д.);
• ненадлежащее исполнение услуг, касающихся содержания и ремонта в многоквартирных домах;
• претензии по работе коммунальных служб;
• завышенные счета за ЖКХ и ремонт;
• необходимость обеспечить дом приборами учета или помочь с их использованием;
• вопросы, касающиеся договоров, заключаемых на обслуживание дома, его ремонт и содержание.
• необходимость перевести помещения из жилого в статус нежилого;
• необходимость признать объект недвижимости жилым, аварийным, непригодным для проживания, подлежащим реконструкции или сносу;
• необходимость перепланировки помещения или переустройства строения в целом.

Таким образом, основной сферой деятельности органа государственного надзора является охрана прав граждан в области ЖКХ, причем круг полномочий и вопросов, за которыми обязаны следить сотрудники инспекций достаточно обширный.

Подробнее о деятельности государственной жилищной инспекции вы можете узнать, посмотрев видео:

Watch this video on YouTube

22 мая 2017      kasjanenko    
    1197      

Задачи госжилинспекции

Что входит в компетенцию ГЖИ?

Основное направление работы структуры – контроль над соблюдением законов и реагирование на нарушения прав физических и юридических лиц в жилищной сфере.

Задачи госжилинспекции, которые позволяют достичь поставленных целей, касаются:

• соблюдения норм жилищного законодательства всеми участниками жилищно-коммунального хозяйства;
• контроля сохранностью жилого фонда, согласно требованиям к помещениям различного назначения, их использованию, содержанию и ремонту;
• формирования и распределения средств в фондах капитального ремонта;
• деятельности управляющих компаний;
• поставщиков коммунальных услуг;
• деятельности компаний, осуществляющих ремонт или работы по обслуживанию в жилищном фонде;
• контроля над исполнением требований по монтажу приборов учета ресурсов, потребляемых гражданами.

Нормативные основания работы органов контроля

Основной законодательный документ, регламентирующий существование, порядок деятельности, права и функции МЖК – это Жилищный Кодекс РФ. Основные положения по МЖК изложены в статье 20 данного документа.

Порядок проведения и оформления проверок осуществляется в соответствии с Кодексом об административных нарушениях (глава 21) и федеральными законами:

• № 131 от 06.10.03 по вопросам организации органов местного самоуправления;
• № 59 от 02.05.06 о порядке рассмотрения обращений от граждан;
• № 294 от 26.12.08 по вопросам защиты прав юридических лиц и ИП в ходе работы органов государственного и муниципального контроля.

Пошаговый регламент порядка разработки планов регулярных проверок утвержден Постановлением Правительства № 489 от 30.06.10 года.

В ходе проверки представители МЖК руководствуются нормативными документами в сфере жилищно-коммунального хозяйства, такими как:

• Постановление Госстроя № 170 от 27.09.03 года, определяющее технические нормативы эксплуатации жилого фонда;
• Постановление Правительства РФ от 06.05.11года № 354 о порядке предоставления коммунальных услуг;
• Постановление Правительства от 21.01.06 года № 25. установившее правила использования помещений жилого фонда;
• Постановление Правительства РФ от 1308.06 года N 491, утвердившее правила, которыми определяется содержание общего имущества и размер платы за содержание жилого фонда

Что нужно знать о ГЖИ

Во многом эффективность работы региональных госжилинспекций зависит от активности взаимодействия с населением. Так, работа ведется посредством проведения личных встреч с жильцами, а также путем рассмотрения различных жалоб и заявлений населения. Подать ходатайство в ГЖИ можно лично в локальном отделении, в электронном виде на официальном сайте организации, а также по телефону.

Дополнительно нужно учитывать следующие принципы деятельности организации:

1. Жилинспекции подчиняются все государственные и частные фирмы, чья деятельность связана с эксплуатацией домов. Это касается ЖЭКов, а также частных провайдеров коммунальных услуг. Подчинение проявляется в праве осуществления надзора за деятельностью таких компаний, а также их привлечением к ответственности виновных лиц.
2. Коммерческие УК отчитываются в результатах своей работы закрепленным инспекторам. Это делается для того, чтобы избежать злоупотребления своими полномочиями управляющими фирмами, а также предотвращения некачественного исполнения вверенных обязанностей.
3. Участие в качестве посредника между встречными сторонами в спорах, касающихся эксплуатации домов, предоставления коммунальных ресурсов или благоустройстве придомовых территорий.

Нормативные основания работы органов контроля

Основной законодательный документ, регламентирующий существование, порядок деятельности, права и функции МЖК – это Жилищный Кодекс РФ. Основные положения по МЖК изложены в статье 20 данного документа.

Порядок проведения и оформления проверок осуществляется в соответствии с Кодексом об административных нарушениях (глава 21) и федеральными законами:

• № 131 от 06.10.03 по вопросам организации органов местного самоуправления;
• № 59 от 02.05.06 о порядке рассмотрения обращений от граждан;
• № 294 от 26.12.08 по вопросам защиты прав юридических лиц и ИП в ходе работы органов государственного и муниципального контроля.

Пошаговый регламент порядка разработки планов регулярных проверок утвержден Постановлением Правительства № 489 от 30.06.10 года.

В ходе проверки представители МЖК руководствуются нормативными документами в сфере жилищно-коммунального хозяйства, такими как:

• Постановление Госстроя № 170 от 27.09.03 года, определяющее технические нормативы эксплуатации жилого фонда;
• Постановление Правительства РФ от 06.05.11года № 354 о порядке предоставления коммунальных услуг;
• Постановление Правительства от 21.01.06 года № 25. установившее правила использования помещений жилого фонда;
• Постановление Правительства РФ от 1308.06 года N 491, утвердившее правила, которыми определяется содержание общего имущества и размер платы за содержание жилого фонда

Муниципальный жилищный контроль

Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. (пункт 1.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации)

Сведения об органе, уполномоченном на осуществление муниципального жилищного  контроля

Исполнение муниципальной функции осуществляет отдел по строительству и коммунальному хозяйству администрации Жуковского района

Режим работы:Понедельник — четверг: с 8-30 до 17-45Пятница: с 8-30 до 16-30Перерыв: с 13-00 до 14-00

Полезная информация

Памятка по муниципальному жилищному контролю

Руководство по соблюдению обязательных требований муниципального жилищного контроля

Перечень нормативных правовых актов

Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»

Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»

Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»

Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»

Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»

Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»

Закон Брянской области от 08.04.2013 №21-З «О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Брянской области»

Закон Брянской области от 07.03.2013 №9-З «О порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Брянской области»

Постановление от 27.07.2017 №879«О внесении изменений в постановление главы администрации Жуковского района от 25.02.2016г № 190 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории Жуковского района в новой редакции» (в редакции от 21.12.2016 № 1202)»

Постановление от 06.04.2018 №274«Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального жилищного контроля на 2018 год»

Постановление от 06.04.2018 №275«Об утверждении проверочных листов (списка контрольных вопросов) при осуществлении муниципального контроля на территории Жуковского муниципального района»

Постановление от 10.01.2019 №18«Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального жилищного контроля на 2019 год»

Какие вопросы не входят в полномочия ГЖИ

Председатель исполнительного комитета ГЖИ может назначать проверки по всем видам нарушений, кроме экономических. Так, в ведении инспекции не находятся вопросы, связанные с использованием денежных средств жильцов управляющими компаниями или ТСЖ. Все, что касается финансовой деятельности УК, относится к полномочиям правоохранительных органов и ФНС.

Как уже отмечалось выше, за свои действия ГЖИ также несут ответственность. В чем заключаются незаконные действия отделений ГЖИ, обозначено в ведомственном Положении о службе. Чаще всего это касается фактов отказа в рассмотрении жалоб жильцов. Чтобы привлечь инспекторов к ответу, нужно готовить обращение в вышестоящий орган.

Какие вопросы решает и какие права имеет

Такие жилищные инспекторские органы исполняют много задач по разным направлениям. И чтобы гарантировать успешную и эффективную деятельность организации, законодательные акты предусматривают дополнительные права должностных лиц в этой сфере. К ним относятся:

• беспрепятственный доступ ко всем коммуникациям с целью проведения их проверки;
• возможность обследования домов в любое желаемое время (в том числе, без предварительного предупреждения УК, ЖКХ или самоуправления);
• сбор информации от юридических и физических лиц, а также организаций, которая отображает порядок пользования домом, условия предоставления коммунальных услуг и оказания необходимой поддержки жильцам;
• фиксация нарушений закона;
• составление административных протоколов и предписаний с целью привлечения виновных лиц к ответственности;
• инициация рассмотрения споров в судах;
• заключение контрактов с провайдерами услуг и товаров, необходимых для надлежащего использования дома;
• собрание жильцов и проведение разъяснительных бесед;
• рассмотрение жалоб и заявлений населения;
• личный прием граждан;
• проведение мероприятий по борьбе с коррупцией.

Организация контроля на уровне муниципалитета

На муниципальном уровне проверку выполняет соответствующий орган муниципального жилищного надзора (ОМЖН). Среди основных его полномочий выделяют рассмотрение жалоб граждан, проведение ежегодных и внеплановых проверок с целью контроля работы ЖКХ, вынесение предписаний нарушителям. Представители муниципального звена в системе контроля подчиняются органам федерального и регионального уровней. Их деятельность регламентируется основными законодательными актами, регулирующими правила осуществления проверок работы ЖКХ. При выявлении любых несоответствий с нормами, муниципальные органы вправе приостановить деятельность УК до устранения всех нарушений, и передать их функции другой компании.

Регламент работы

Организационные мероприятия по проведению проверок УК заключаются в разработке специальных программ, положения об ОМЖН и регламентов работы. Муниципальные органы контроля подчиняются региональным инспекциям и другим подразделениям, занимающимся проверками деятельности организаций ЖКХ.

Функции органов муниципального контроля

Органы, осуществляющие надзор над деятельностью предприятий ЖКХ на муниципальном уровне, уполномочены на выполнение следующих функций

1. Проверка соблюдения требований нормативных документов.
2. Направление запросов и получение согласования на выдачу распоряжений о проверочных мероприятиях.
3. Выдача предписаний об устранении обнаруженных нарушений и неполадок.
4. Составление отчетов о выполненных работах по контролю.
5. Направление результатов проверок в правоохранительные органы, если выявлены грубые нарушения;

Одной из самых важных функций является: организация, подготовка и проведение лицензирования предприятий ЖКХ. Эта деятельность направлена на то, чтобы к обслуживанию МКД, изначально привлекались только организации, отвечающие всем требованиям.

Работа с обращениями граждан

При получении письменного обращения от граждан, товарищества собственников жилья или инициативной группы жителей, ОМЖН:

• обеспечивает всестороннее и своевременное рассмотрение заявления;
• делает запросы на дополнительные документы, которые необходимы для рассмотрения жалобы;
• принимает все меры для восстановления нарушенных прав гражданин, написавших обращение;
• готовит ответы на поставленные вопросы в письменном виде.

Орган муниципального контроля должен информировать заявителя о направлении обращения в другие надзорные органы для дальнейшего разбирательства.

Похожие записи:

Выбираем сварочный аппарат для дачи: недорогой, но производительный Баня с электрокаменкой: строительство, отзывы, особенности Кто построил московский кремль Коммунальные услуги: что входит в оплату жкх Недостатки (мифы и реальность) домов из мини бруса Что нужно знать о пожарных выездных плановых проверках