Содержание закона о временной регистрации
В 5 статье Федерального закона говорится об осуществлении регистрации жителей РФ по месту пребывания в срок не превышающий 3 месяцев со дня прибытия в жилище. Регистрация производится без снятия гражданина с учета по месту проживания.
При обнаружении факта фиктивной прописки гражданина РФ происходит его снятие с регистрационного учета по месту пребывания госучреждениями по контролю и надзору в области миграции.
Поводом для освобождения от обязанностей производить регистрацию гражданина по месту пребывания служит тот факт, когда срок пребывания данного гражданина не превышает 3 месяцев в жилом помещении.
В 6 статье Федерального закона подчёркивается, что житель РФ, изменивший место жительства, обязан обратиться к должностному лицу ответственному за снятие и постановку на учет не позднее 7 дневного срока со дня своего прибытия на новое место проживания с заявлением о постановке на учёт.
Главные пункты
Ранее законодательство РФ обязывало иностранных граждан сделать прописку на постоянной основе. С 2020 года такая необходимость отпала и при смене места проживания достаточно временной регистрации.
В связи с последними нововведениями при отъезде на новое место жительства с длительным проживанием осуществить временную регистрацию по закону нужно в продолжении 30 дней.
Граждане, прибывшие на новое место проживания, могут найти работу только в том регионе, где они имеют временную регистрацию. Фиктивной может быть признана регистрация в том случае, если житель имеет временную регистрацию в одном месте, а работает в другом.
Образец свидетельства о регистрации по месту пребывания
Последние обновления
Последние поправки закона о временной регистрации в 2020 году затронули вопрос прописки граждан в апартаментах и на дачах. В них говорится, что регистрация граждан должна осуществляться в помещениях, которые имеют статус жилой площади, к которым нельзя отнести апартаменты.
В таких помещениях по новым правилам можно осуществлять только временную регистрацию до 5 лет, потому что они относятся к категории нежилых построек. Они могут только сдаваться в краткосрочную или долгосрочную аренду.
Хотя осуществление регистрации граждан в дачных домиках не противоречит Конституции РФ, но на деле многие владельцы дач сталкиваются с рядом трудностей.
Возможные нюансы
Граждане, которые собираются переехать в другую местность для проживания и постоянно там жить должны зарегистрироваться в 7 дневный срок. Это было зафиксировано в постановлении правительства, опубликованном в 1995 году.
При смене места жительства с одного на другое граждане России должны выписаться с прежнего места проживания. Выписка делается в форме заявления, которое подается в паспортный стол ФМС. Паспорт и другие документы сдаются вместе с заявлением.
Регистрация в муниципальной квартире регулируется Жилищным кодексом. Муниципальным считается жилье, в котором проживают граждане по договору социального найма.
Что ужесточится
Новый законопроект Госдумы 2013 года ужесточил штрафные санкции за неимение временной регистрации. Он гласит о том, что гражданин РФ может работать только по месту проживания, если не имеет временной регистрации при работе в другом городе.
При смене ПМЖ житель РФ обязан осуществить регистрацию по месту пребывания в течение 7 дневного срока и в продолжении трех месяцев в случае отъезда на длительный срок. За нарушение законопроекта ему грозит штраф 1500-2000 руб., а иностранцам возможна депортация.
Для лиц, проживающих в Санкт-петербурге или в Москве без регистрации, а также для собственников жилья, сдающих его в аренду, сумма штрафа будет 3000-5000 руб. Фиктивной признается регистрация по поддельным документам или в месте, где гражданин не собирается проживать.
Арендодатели должны будут составить договор с квартиросъемщиками, а также уплатить налоги, что приведет к увеличению квартплата со стороны собственников жилья. Проблема есть также у граждан, работающих в другом городе и не имеющих там постоянного жилья.
Куда подавать заявление?
Временную прописку по адресу пребывания гражданин Российской Федерации может оформить четырьмя способами:
- Путём личного обращения в УВМ МВД (человек собственноручно подаёт документальный пакет в территориальное отделение ведомства).
- Через МФЦ.
Посредством услуг почты.
- Посредством единого портала Госуслуг.
Предлагаем рассмотреть каждый вариант подачи заявления на временную прописку отдельно.
Подаём заявление путём личного обращения в УВМ МВД
При выборе данного вида обращения необходимо произвести сбор документального пакета, включающего в себя:
- заявление (форма № 1). Заявительный бланк можно получить в Управлении либо скачать, зайдя на сайт МВД (его разумно будет заполнить заранее);
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- документ, служащий основанием для ВР (к примеру, «Договор долевого участия» или «Договор социального найма»);
- письменное согласие конкретных лиц на вселение (при вселении в муниципальную квартиру – одобрение наймодателя и граждан, которые проживают на одной территории с нанимателем; при вселении в приватизированную квартиру – согласие собственника).
В случае невозможности присутствовать лично, хозяин квартиры должен нотариально удостоверить документ-основание на проживание в квартире (либо представить его нотариальную копию).
Личное обращение в МФЦ
Гражданин, решив обратиться в МФЦ, обязан осуществить подачу документального пакета лично. Каков процесс подачи? Заявляющее лицо приходит с хозяином квартиры и с другими гражданами, прописанными в ней.
После того, как документы будут переданы сотрудникам МФЦ, бумаги проходят тщательную проверку на предмет отсутствия ошибок и подлинность.
В случае отсутствия у заявителя необходимой отметки о прописке на паспортной странице процедура оформления регистрации по месту пребывания стартует с выплаты штрафа.
Ранее орган, который занимался регистрацией граждан России по месту их пребывания, значился, как УФМС (ФМС). Сейчас это УВМ УМВД. Переименование случилось в 2016 г.
Подаём заявление через почту РФ
Чтобы успешно воспользоваться почтовыми услугами при подаче заявления на ВР, необходимо:
- предоставить заявление по форме №1ПР;
- предоставить копию паспорта;
- предоставить нотариально заверенную копию документа – согласия на вселение;
- предоставить нотариально заверенное согласие вышеназванных лиц на вселение в жилое помещение.
Подаём заявку через Госуслуги
Прежде чем осуществлять это, надо получить подтверждённый профиль на данном государственном портале.
После удачного прохождения регистрации вы должны будете подать следующие бумаги:
- заявку на ВР (форма № 1);
- ксерокопию паспортных страниц;
- ксерокопию документального основания на ВР;
- одобрение в письменном виде вышеназванных лиц, электронно-цифровой подписью либо ЭЦП нотариуса;
- «гостевой» учётный листок, подтверждающий статус прибытия (он необходим в случае, когда ВР оформляется на срок действия более девяти месяцев).
Сотрудникам УВД потребуется на более трёх рабочих дней на рассмотрение поданного документального пакета. После окончания данного календарного отрезка человек сможет стать обладателем свидетельства о ВР.
Если заявитель пожелает, регистрационное свидетельство ему отправят по почте. Собственник получает информационные сведения о произведённой на его территории ВР.
Регистрация по месту пребывания
Местом пребывания является то, где человек проживает в течение какого-то периода в связи с исполнением служебных обязанностей, лечением и прочее, например, дом отдыха, курортно-оздоровительное учреждение, гостиница, ИТК (исправительная трудовая колония) либо помещение, не относящееся к месту жительства человека.
Новый закон о прописке расширил временной период пребывания без постановки на учёт с 30 до 90 дней. Если человек планирует находиться в населённом пункте сверх установленного срока, он обязан оформить временную прописку.
- Паспорт.
- Заявление, составленное по определённой форме.
- Документ, обосновывающий возможность проживания в помещении (договор найма, выписка из росреестра).
Постановка на учёт осуществляется не позднее 8 дней с момента обращения заявителя.
Срок нахождения в жилом помещении определяется соглашением между прибывшим и собственником квартиры. В случае сделки соц. найма потребуется договорённость не только с нанимателем, но и с членами его семьи. Последние должны дать своё согласие в письменном виде. Указанное правило не действует в отношении лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста. Согласно нормам права местонахождение несовершеннолетних детей будет там же, где и их родителей.
Свидетельство о регистрации в месте временного проживания выдаётся на руки. По желанию соответствующий орган может направить его через почту России по адресу пребывания гражданина. Новеллой является постановка на временный учёт лиц, находящихся после вынесения приговора в учреждениях, относящихся к пенитенциарной системе.
Регистрационный орган самостоятельно осуществляет выписку с места пребывания, когда выявляется факт фиктивной прописки.
Поправки, внесенные в закон о регистрации граждан РФ по месту жительства
Федеральный закон № 5242-1, предусматривающий права граждан РФ на свободу перемещений и правила прописки по месту жительства, был подписан президентом и вступил в силу 25.06.1993 года.
Последние изменения в законодательстве о миграции и прописке были введены 6.04.2017 года с принятием закона № 65-ФЗ. Редакция коснулась изложения пятой статьи. Помимо этого, Госдумой вносились корректировки в Федеральный закон №224. Подробнее об этом читайте тут:
Статья 5 предусматривает следующие условия осуществления регистрации гражданина по месту проживания и снятия его с учёта:
- Регистрация по месту нахождения производится в течении 90 дней с момента прибывания гражданина на новое жилое место. Снятие с регистрационного учёта по месту жительства для данной процедуры не требуется;
- Если квартира или жилой дом находится в том же населённом пункте, где гражданин зарегистрирован по месту жительства, он вправе не производить запись о пребывании;
- Также регистрирование о пребывании можно не оформлять в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе, если запись по месту жительства оформлена в одном из населённых пунктов соответствующего федерального округа;
- Регистрация по месту пребывания производится органами миграционного учёта в течение трёх дней с момента предоставления гражданином необходимых для данной процедуры документов, и в течение восьми дней, если бумаги отправляются в электронном формате;
- В ряде учреждений (санаторий, пансионат, гостиница, медорганизации, уголовно-исполнительные учреждения и т.д.) процедура регистрации и снятия с места проживания производится управляющими лицами организации по дате прибытия и убытия;
- При выявлении нарушений правил регистрации по месту проживания, миграционные органы снимают гражданина с учёта и применяют к нему штрафные санкции.
Гражданин может быть освобождён от обязанности постоянной регистрации по месту проживания, если срок его пребывания составляет меньше 90 дней. В этом случае необходимо оформить временную прописку.
Уголовное или административное наказание?
Статья 19.15.1 Административного кодекса определяет, что без регистрации в России проживать нельзя, ни временно, ни постоянно. Согласно административному регламенту УФМС регистрация по месту жительства обязательна для всех.
А сколько можно жить без прописки по закону? Чтобы зарегистрироваться по месту временного пребывания у гражданина есть срок в 90 дней после его прибытия на место временного проживания и срок в 7 дней, после прибытия на новое постоянное место жительства.
Выявится нарушение, могут последовать санкции:
- проживающий без прописки может быть оштрафован на 3 тысячи рублей;
- хозяин квартиры, в которой живёт посторонний – на 5 тысяч;
- в Москве и Санкт-Петербурге штрафы увеличены ещё на 2 тысячи рублей (соответственно до 5 и до 7 тысяч).
Не штрафуют по этой статье, если:
- человек, проживающий в квартире, прописан в том же населённом пункте;
- проживающий в Москве прописан в Московской области;
- проживающий в Санкт-Петербурге прописан в Ленинградской области;
- проживающие – близкие родственники хозяина квартиры (муж/жена, сын/дочь, отчим/мачеха, бабушка/дедушка, внуки).
Статья 19.15.2 КоАП содержит такие санкции:
- за нарушение правил прописки в квартире собственника (в том числе сроков) могут наложить штраф на проживающего — до 3 тысяч рублей, на хозяина квартиры – до 5 тысяч;
- в Москве и Санкт-Петербурге проживающего оштрафуют на 5 тысяч, а хозяина жилья – на 7 тысяч рублей.
Не применяются санкции по этой статье, если:
- проживающие – близкие родственники хозяина квартиры;
- проживающий прописан в том же населённом пункте;
- проживающий в Москве (в Санкт-Петербурге) прописан в Московской (Ленинградской) области.
По статье 322.2 Уголовного кодекса можно получить судимость за фиктивную регистрацию иногороднего россиянина или иностранца.
Статья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации
Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Наказание по этой статье приличное, хозяину квартиры, незаконно прописавшего у себя постороннего человека (временно или постоянно) грозит:
- штраф от 100 тысяч до полумиллиона рублей (или в размере его трёхгодовой зарплаты;
- принудительные работы до 3 лет (с лишением права на определённую деятельность или определённую должность);
- лишение свободы на 3 года.
Если же виновник сообщит в полицию о фиктивной регистрации, от санкций статьи его освободят.
В заключение – совет: не допускайте нарушения закона о регистрации, чтобы не попасть под пресс полиции и не угодить под санкции Административного или Уголовного кодекса.
Прописывайтесь вовремя – не позже недели с момента въезда в новую постоянную квартиру или не позже 3 месяцев во временное жильё.
svoe.guru
В современном обществе каждый вправе свободно передвигаться по разным странам, сменять места пребывания и места жительства. Для урегулирования вопроса о передвижении граждан по территории России, был издан законодательный акт № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Временная прописка
Образец временной прописки
Без временной регистрации будет сложно обойтись, если есть необходимость получать пособие, встать на очередь в государственный детский сад или зачислить ребенка в школу в регионе, отличающемся от места постоянной прописки.
Некоторые работодатели отказывают соискателям без постоянного места регистрации, а в Москве жители других регионов не могут пользоваться разрешением на безвозмездное использование городских парковочных мест.
При оформлении временной прописки постоянное место регистрации не аннулируется. После предоставления обновленной информации в госорганы гражданин получает специальное свидетельство о временном месте регистрации, которое желательно носить вместе с паспортом.
Штрафы за несоблюдение требований
Казалось бы, какая разница, где вы зарегистрированы и проживаете постоянно? Особенно если вы часто меняете место жительства. Но все не так просто – государство обязывает каждого регистрировать свое место жительства, чтобы получать актуальную информацию о нахождении каждого человека в реальном времени.
Как проверят, что вы живете не по адресу прописки? Это уже вопрос второстепенный. Но если все-таки выявят несоответствие адреса проживания и фактической регистрации, платить штраф придется как самому гражданину, так и собственнику жилья, если квартира сдана в найм.
Размер штрафа внушительный:
- Если речь о лице, нарушившем сроки регистрации, тогда штраф составит от 3 до 5 тыс. руб. в Москве или Петербурге, и от 2 до 3 тыс. руб. при проживании в любом другом регионе страны.
- Если речь об арендодателе, допустившем проживание незарегистрированного лица, то штраф составит 5-7 тыс. руб. в городах федерального значения и 3-5 тыс. в других городах РФ.
- Для юридических лиц размер штрафов еще больше: 300-800 тыс. в Москве и Петербурге, и 50-750 тыс. для других населенных пунктов страны.
Размер штрафа будет зависеть от величины просроченного периода и обстоятельств, из-за которых проводилась проверка фактической регистрации.
Как видим, лучше потратить пару часов собственного времени, чем платить подобные штрафы. Тем более что процедура довольно простая и можно все оформить самостоятельно.
Продаём жильё, в котором зарегистрированы люди: возможно ли такое?
Законодательство допускает коммерческую реализацию жилого помещения, при наличии в нём зарегистрированных лиц, на общих основаниях.
Осуществляя подобную «обременённую» продажу, цены на жилые метры придется снизить: найти желающих приобрести гораздо сложнее. Мало кто желает после сделки заниматься судебными разборками с целью выписки зарегистрированных.
Реализация обременённого жилья – не редкость для российской действительности. В этой ситуации юридическое значение приобретает, помимо факта ВР, факт наличия прав у зарегистрированных граждан на продаваемое помещение.
Стадия согласования условий купли/продажи предполагает проведение проверки на юридическую прозрачность квадратных метров: выяснение официальных и скрытых обременений. К примеру, если официальный залог за жильё будет считаться обременением, то наличие в квартире зарегистрированных граждан будет рассматриваться уже, как скрытое обременение.
Правообладатель жилья наделяется правом определять не только правила проживания, но и границы права пользования своей собственностью: ВР не даёт возникновения подобного права.
Закон о прописке в РФ
В настоящее время в стране действует закон прописке № 5242 – 1 от 25.06.1993 года с недавно внесенными изменениями.
Этот нормативный документ обязывает осуществлять регистрацию в уполномоченном органе по месту своего жительства или фактического нахождения.
Новый закон о прописке содержит перечень объектов, в которых лицо может быть зарегистрировано:
- Жилая комната;
- Квартира;
- Дом, имеющий статус жилого;
- Другое помещение, имеющее статус жилого, включенное в федеральный или местный жилой фонд.
Проживание должно осуществляться лицом, на основании наличия:
- Права собственности;
- Соглашения о социальном найме жилого помещения;
- Соглашения об аренде объекта, являющегося жилым.
Выполняют функции по постановке на миграционный учет Управление МВД по вопросам миграции, а также его территориальные отделы.
Документ разрешает не осуществлять регистрацию в следующих случаях:
- Лицо пребывает в жилом помещении, расположенном в том же населенном пункте или области, в котором осуществлена его постоянная регистрация;
- В городах федерального значения допускается не регистрироваться, в случаях, когда постоянная постановка на учет осуществлена в городах Московской и Ленинградской области.
Допускается подача сведений, имеющих электронный вид — в этом случае, регистрация происходит в срок не более 8 дней.
Лицо, изменившее постоянный адрес проживания обязан осуществить регистрацию это новому адресу.
Перерегистрация должна быть осуществлена не позднее недели с момента изменения места проживания.
Обратите внимание на то, что зарегистрироваться и проживать можно только в том недвижимом объекте, который имеет статус жилого. Например, не допускается регистрация в недвижимом объекте, имеющем статус апартаментов, поскольку такой вид жилья считается коммерческим
Процедура регистрации лиц, которые не достигли возраста 14 лет, регулируется гражданским законодательством. Так, когда ребенку не исполнилось 14 лет, его регистрация осуществляется по месту регистрации одного или обоих родителей.
В отношении новорожденных должна быть осуществлена аналогичная процедура сразу после получения документа о рождении малыша. Нарушение недельного срока обращения с заявлением о постановке на учет, влечет наложение административной отнесенности, на основании норм КоАП РФ.
Закон, устанавливает основания, при наличии которых лицо может быть снято с учета. К таким основаниям отнесены:
- Вынесение решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим;
- Решение суда о том, что лицо признано умершим;
- Смерть лица;
- Решение уполномоченного органа о выселении;
- Выявление органами факта представления ложных документов или отражения в заявлении недействительных сведений.
Права прописанного несобственника
-
Право №1 — пользоваться жильем.
Когда собственник прописывает к себе человека, он дает ему право пользования (проживания) и подтверждает это своим письменным согласием в паспортном столе/МФЦ. П. 2 ст. 30 ЖК РФ — «Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.» П. 49.4 Приказа МВД N 984 — «Одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости)».
По закону прописанный может пользоваться жильем, ведь его право зафиксировано штампом в паспорте и согласием собственника. Только на практике с правом пользования есть довольно тонкий момент.
С одной стороны, если собственник не хочет впускать прописанного человека в свое жилье, по закону он должен сначала документально подтвердить о лишении того права проживания. А для этого придется обращаться в суд — п. 1 ст. 35 ЖК РФ. Иного способа нет. Собственнику следует подать иск о признании прописанного утратившим права пользования, получить решение суда и предоставить его в паспортный стол — ст. 7 Закона от 25.06.1993 N 5242-1. Только после этого гражданина выпишут.
С другой стороны, если собственник не впускает прописанного, за это не предусмотрено какой-либо ответственности — ни административной, ни уголовной. Конечно, есть статья о предоставлении фиктивной регистрации, но ее применяют только когда это будет квалифицироваться как общественно опасное деяние — п. 18 Постановления Верховного Суда от 09.07.2020 г. N18. На практике ни один судья не будет брать в расчет данную статью о фиктивной регистрации.
Прописанный гражданин, которого не впускают в жилье, может обратиться в суд с иском о вселении и нечинении препятствий в проживании — п. 2 ст. 31 ЖК РФ. Обращаться в полицию при этом нет смысла. Вселением занимаются только судебные приставы с соответствующим судебным решением на руках — пп. 8 ст. 68 и ст. 108 Федерального закона об исполнительном производстве. В свою очередь, собственник может подать на него встречный иск об утрате права проживания. Обычно собственники так и делают — не впускают, а затем подают иск (заранее или встречный). Главное в этой ситуации то, что чаще всего суд встает на сторону собственника, потому что у него больше законных оснований выиграть дело. Очень внимательно прочтите данную статью — как собственнику выписать человека из своей квартиры.
Как видите, в ситуации с правом пользования не все так однозначно. И собственник не имеет право не впускать без решения суда, и прописанный не имеет право вселяться без решения суда, если собственник не согласен. Действия каждой из сторон можно воспринимать как самоуправство — один не впускает, а другой пытается вселиться.
Надеюсь с правом пользования понятно. Также собственнику стоит помнить следующее — при получении кредита нужно указывать адрес проживания. Это может его коснутся, если прописанный при получении кредита укажет его жилье и в дальнейшем перестанет платить. Скорее всего коллекторы будут наведываться по адресу, тем самым причиняя неудобства всем проживающим. К сожалению, с этим ничего не поделаешь. Собственнику нужно брать это в расчет при прописке человека.
-
Право №2 — прописать своего ребенка до 14 лет.
Прописанный гражданин без согласия собственника может прописать своего ребенка, но только младше 14 лет. Для этого ему достаточно подать заявление, свидетельство о рождении ребенка и паспорта обоих родителей/усыновителей/опекунов — п. 28 Постановления Правительства от 17.07.1995 N 713 и п. 50 Приказа МВД от 31.12.2017 N 984. Если ребенок старше 14 лет, согласие собственников обязательно, потому что будет применяться п. 49 Приказа МВД. Более подробно об этом моя коллега писала здесь.
На прописку супруга также потребуется согласие собственников.
Дополнительные условия
Если предоставляемое жилое помещение имеет несколько равноправных собственников, то при регистрации должен присутствовать каждый из них. В случае составления договора найма, каждому собственнику необходимо будет поставить свою подпись и указать личные данные.
Если квартира находится на обслуживание у ОСМД, то в ФМС необходимо предоставить домовую книгу. При оформлении регистрации в муниципальном либо государственном жилом фонде, кроме заявления арендодателя, необходимо получение письменного разрешения от всех проживающих там лиц.
Нюансы временной прописка в общежитии зависят от правил процедуры, определяемых формой собственности помещения.
Чему равна госпошлина за временную регистрацию по месту жительства, можно узнать здесь.
Пошаговая инструкция прописки по договору найма приведена в этой статье.
