Договор сервитута земельного участка

Осуществление расходов при снятии ограниченных правомочий использования

Следствием прекращения обременения становятся определенные расходы, так как такой процесс относится к совершению юридически значимой деятельности. Основными расходами при этом станет внесение госпошлины за совершение процесса регистрации. В зависимости от владеющего субъекта – гражданина или организации — размер суммы может составлять от 500 до 2000 рублей.

Если подготовка заявления и необходимых документов потребует обращения к специалистам соответствующей подготовки, либо к нотариусу, возможны траты в размере от 2000 до 15000 рублей в зависимости от вида ограничений.

Законодательное регулирование

Основными законами, регламентирующими прекращение сервитутов, являются Гражданский и Земельный кодексы России. Они содержат исчерпывающие основания для проведения процедуры, правила отмены обременения, добровольный и судебный порядок снятия ограничений.

ГПК РФ регулируется процесс отмены сервитута, если он происходит через судебные разбирательства. Им устанавливается обязательность подачи иска и представление дополнительной документации в качестве доказательств, необходимых для полноценного разрешения конфликта.

Учитывая, что наложение обременений и их отмена должны регистрироваться в установленном законодательно порядке, такая процедура регламентирована ФЗ «О регистрации недвижимости».

Для каких целей может устанавливаться сервитут, когда его установление не допускается

Сервитут может устанавливаться, когда требуется выполнить ряд действий для входа на участок землевладельца или временно занять участок полностью. Перечень таких ситуаций отражается в статье 23 Земельного кодекса и является весьма обширным, включая в себя:

• проход или проезд через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;
• использование земель в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
• размещение на нём межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним;
• проведение дренажных работ;
• забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
• прогон сельскохозяйственных животных;
• сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
• использование земель в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);
• временное пользование участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ.

Необходимость провести электричество — повод для сервитута

Кроме перечисленного, могут встретиться другие ситуации, когда владельцу имущества или должностному лицу придётся лично договариваться с владельцем надела о том, чтобы получить от него право ограниченного пользования ЗУ. Перечень таких ситуаций может быть расширенным и включать в себя все виды деятельности, которые не противоречат законодательству.

Если лицу, притязающему на пользование участком собственника, было отказано, то вопрос решается в суде следующим образом:

1. Когда существуют другие варианты решения его проблемы, ему предлагается их использовать, не притязая на земельную собственность владельца надела.
2. Если действия, требующие обременения чужого надела, не являются обязательными, лицу отказывают в их проведении.
3. Если работы действительно необходимы и обойтись без них нельзя, а также нет других вариантов их исполнения кроме обременения участка — сервитут устанавливается принудительно.

В некоторых случаях установление обременения рассматривается специальной комиссией и определяется в особом режиме.

Иногда установить сервитут нельзя, даже при условии согласия или ходатайства землевладельца. К таким случаям относятся ситуации полного занятия участка собственника без его согласия (100% обременение), что нарушает его имущественные права. Если это публичный сервитут, в данном случае речь скорее должна идти о выкупе ЗУ. То же касается случаев прохождения через участок таких линейных объектов, как:

• линии передач;
• линии связи;
• подземного кабеля;
• подземной или воздушной теплотрассы;
• подземной или воздушной проводки газа.

В данном случае сервитут не устанавливается, если проведение линейного объекта или установление столба не препятствует использованию участка по назначению. Когда собственник ЗУ считает, что его права существенно нарушены, он вправе обратиться в суд и решать вопрос в индивидуальном порядке.

Алгоритм установления публичного сервитута на земельный участок

Заинтересованные лица обращаются в администрацию с уведомлением о необходимости использования части территории ЗУ. Заявление пишется на имя главы городского (сельского) исполкома. В нём должны содержаться сведения:

1. О заявителе, с указанием должности и места работы. Если заявителя представляет группа лиц, обозначить её структуру, по смыслу проявленной инициативы.
2. Об участке, к которому проявлен интерес, с указанием адреса, места расположения и иных доступных сведений.
3. Причины, по которым лица ходатайствуют о пользовании указанной территорией.
4. Обоснования, согласно которым вопрос не решается иным путём.

В заключение ставится дата, подпись заявителя с расшифровкой. Если обращается должностное лицо, подпись скрепляется печатью предприятия (компании). Когда инициаторами выступает группа лиц, каждый участник ставит подпись и расшифровку фамилии – собственноручно.

Предварительно, до обращения в административные органы, заявителю требуется обратиться к собственнику с предложением о составлении соглашения. Если соглашение об установлении сервитута будет составлено, его следует приложить к заявлению. Если нет – об этом следует оповестить администрацию в письменном виде.

Принятое заявление рассматривается в пределах 5 дней, после чего – принимается в производство или отклоняется, с письменным указанием причин. После принятия в производство, в отдел, уполномоченный на проведение работ в заданном массиве, приглашается собственник надела. Он оповещается о необходимости ограничения участка и причинах, повлекших данное действие.

Глава исполкома обязан предложить собственнику разрешить вопрос об обременении его надела путём составления соглашения.

Следует понимать, что в соразмерной степени владелец ЗУ терпит ущерб. Соответственно, власти зачастую предлагают встречные уступки. Если владелец надела не возражает, он составляет соглашение, где изъявляет согласие на использование части земельного надела. Соглашение отражает момент начала взаимодействия между исполкомом и владельцем. При условии его не согласия – составляется официальное уведомление об отказе.

Документы собираются в пакет, который передаётся в специальный земельный отдел для ознакомления. Назначаются общественные слушания и указывается их дата. На слушаниях могут присутствовать заинтересованные стороны, с имеющимися у них аргументами. При положительном развитии тенденций, комиссия выносит положительное заключение, принятое на слушаниях.

Рекомендуем также ознакомиться с правом на бессрочное пользование ЗУ и прочитать алгоритм получения такого права.

При признании необходимости обременения, но при отказе собственника, комиссия может принять решение о передаче дела в суд. Тогда публичный сервитут будет установлен в судебном порядке. После принятия решения по согласованию или по решению суда, имеющуюся документацию требуется зарегистрировать в Росреестре.

Теперь вы знакомы с порядком установления публичного сервитута, но что делать если вдруг вы нашли ошибку в записях?

Способы отмены сервитута

Возможность снятия обременений может производиться двумя путями:

1. По взаимной согласованности. Процесс проходит в несколько этапов и заключается в следующем:

• Определение обстоятельств, влекущих возможность отмены действующего обременения. Это может сделать сторона, заинтересованная в его снятии, и оба участника;
• Заключение отдельного соглашения о расторжении сервитута. Документ должен содержать сведения о собственнике и держателе сервитута, причины установления обременения, данные об участке, основания для отмены сервитута, и подписываться обеими сторонами. Он станет определяющим фактором, послужившим основанием для регистрации юридически значимого факта;
• Обращение в уполномоченный орган с заявлением о снятии ограничений. Ими являются Департаменты и Комитеты земельных и имущественных отношений администраций муниципалитетов либо субъектов страны. Кроме заявки представляется документация, удостоверяющая правомерность заявляемых требований. Ими могут стать план эксплуатации обремененного объекта, подтверждающего невозможность его использования по прямому назначению, или доказательства того, что использование территории более не нужно. После их подачи, в течение 10 дней сотрудниками учреждения проводится проверка представленных бумаг и рассмотрение их руководителем. В срок не более тридцати дней должно быть вынесено соответствующее решение и подготовлено постановление;
• Проведение регистрационных действий по отмене установленных ограничений с получением соответствующей выписки из ЕГРП. Производятся они в Росреестре не позже 10 суток после подписания договорных обязательств или получения постановления, в реестр прав вносится соответствующая запись. Выданная по окончании процедуры выписка может использоваться в качестве доказательства, свидетельствующего о ничтожности претензий третьих лиц на действия по применению сервитута.

1. Расторжение соглашения в суде. При невозможности согласовать снятие обременений по договоренности, придется пройти следующие стадии решения вопроса:

• Досудебное урегулирование возникших разногласий. Для этого потребуется составить письменное уведомление второй стороне об исчезновении причин, по которым устанавливались обременения. Документ направляется средствами почтовой связи с уведомлением о его получении;
• Подготовка заявления, определяющего возможность прекращения ограничений. Его составляет лицо, выступающее инициатором отмены обременения;
• Подача иска в судебные инстанции с приложением документации, являющейся доказательственной базой, подтверждающей возможность отмены сервитута;
• Рассмотрение дела по существу, в ходе которого изучается и анализируется представленная информация. Вынесение судебного решения;
• Заключение дополнительного документа о расторжении договора об установлении обременений либо использование судебного постановления для прекращения договорных отношений;
• Процедура регистрации снятия ограничений на основании подписанного соглашения или принятого решения судебного органа.

Порядок установления сервитута

Частного

Чтобы обременить недвижимость сервитутом, заинтересованное лицо (правообладатель земельного участка) должно сделать предложение собственнику обременяемого недвижимого имущества о заключении соглашения об установлении сервитута.

Структура договора (соглашения) о частном сервитуте:

• Наименование соглашения, информация о сторонах соглашения;
• Сведения об объекте недвижимости, в отношении которого устанавливается сервитут;
• Цели и задачи ограничения сервитутом;
• Сфера действия сервитута, то есть его границы, определенная территория на участке; Величина платы за использование чужого участка, а также порядок внесения такой платы;
• Другие условия, права и обязанности сторон по договору.

Образец договора об установлении сервитута можно скачать здесь.

В соответствии с условиями договора о сервитуте собственник обременяемой недвижимости обязуется за определенную плату предоставить такую недвижимость для нужд правообладателя соседней земли или объекта недвижимого имущества.

По такому виду сервитута собственника обременяемого участка в судебном порядке можно обязать:

• Организовать свободное перемещение по участку;
• Обеспечить строительство и прокладку общественно-важных инженерных коммуникаций (линии связи, линии электропередач, газоснабжение, водоснабжение и пр.);
• Создать условия для проведения работ по формированию и поддержанию в надлежащем состоянии систем мелиорации и водоснабжения;
• Другие нужды, удовлетворить которые нельзя без установления сервитута.

Сервитут будет установлен с момента регистрации договора в ЕГРП, что позволит соглашению соответственно вступить в силу.

Публичного

Публичный сервитут возникает из законодательных решений органов федеральной, региональной или муниципальной власти. Решения принимаются, в первую очередь, для проведения в жизнь интересов государства, местной администрации или местного населения.

Перечень целей, для которых администрация может посчитать необходимым установление публичного сервитута:

• Необходимо периодически перемещаться по территории участка;
• Провести ремонтные работы и смонтировать различные инженерные коммуникации, объекты транспортной инфраструктуры;
• Установить специальные знаки и обеспечить подъезд к ним;
• Организовать обеспечение водой;
• Прогонять скот;
• Сохранить исторически сформированные традиции сенокошения либо выпаса скота;
• Организовать охоту и рыбалку на закрытом водоеме, располагающемся на участке;
• Собрать дикорастущие растения;
• Провести исследовательские работы;
• Обеспечить доступ к побережью.

Главная разница между публичным и частным сервитутами заключается в платности частного сервитута. Однако публичный сервитут можно также установить на платной основе при условии, что у собственника земли вместе с возникновением обременения появились серьезные трудности. К примеру, часть земельного участка пришла в негодность для растениеводства либо пришлось разрушить или перенести хозяйственные объекты и прочее.

Что говорит кодекс

Сервитут на земельный участок регулируется Земельным кодексом РФ, а именно в ст. 23 «Право ограниченного пользования чужим земельным участком». В соответствии с этим нормативным документом сервитут устанавливается в рамках правил, утвержденных в Гражданском кодексе РФ.

Публичный сервитут может устанавливаться решением исполнительного органа власти или муниципалитета, если таким образом обеспечиваются нужды региона/района/области или местного населения. В отличии от частного сервитута публичный вид обременения обеспечивает использование земли без ее изъятия у собственника. Публичный сервитут не лишает правообладателя имущественных прав на участок.

Продолжительность действия сервитута определяется соглашением сторон или решением об его установлении. При этом учитываются ограничения, предусмотренные в ст. 39.24 ЗК РФ.

Оформление сервитута на земельный участок не должно отрицательно влиять на распоряжение землей в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования. Кроме того, учитываются требования рационального использования земель и положения Градостроительного кодекса. Любой сервитут подлежит государственной регистрации в органах Росреестра.

Собственник земельного участка, который был обременен сервитутом, имеет право потребовать соразмерную плату от лиц, заинтересованных в установлении обременения. Плата возможна также в том случае, когда сервитут усложнил использование земельного участка. При необходимости собственник может обратиться для защиты прав в суд.

Публичный сервитут на земельный участок

Гражданский кодекс разрешает собственнику любого недвижимого имущества потребовать от владельца смежного земельного участка, а в некоторых случаях и любого другого земельного участка, предоставить ему возможность ограниченно пользоваться им.

То есть получается, что сервитут:

• вещное право;
• обременение;
• может носить постоянный и временный характер.

Публичный сервитут на земельный участок может быть установлен только на основании:

• акта субъекта РФ, носящего нормативный характер;
• акта органа местного самоуправления, носящего нормативный характер;
• акта Российской Федерации, носящего нормативный характер.

Сервитут на земельном участке ни в коем случае не должен мешать собственнику распоряжаться и пользоваться своим земельным участком.

Если собственник не может пользоваться своим наделом, то он вправе обратиться в соответствующий орган государственной власти с требованием, чтобы тот изъял земельный участок, в том числе, путем выкупа за разумную цену.

При этом орган государственной власти обязан возместить собственнику участка все причиненные ему убытки или предоставить взамен равноценный по стоимости и по размерам земельный участок.

Публичный сервитут может быть установлен только с учетом результатов общественных слушаний.

Цели введения публичного сервитута на земельный участок:

• проход/проезд через участок;
• неограниченный доступ к прибрежным полосам;
• проведение дренажных работ;
• временное пользование для проведения изыскательских работ или исследований; 
• для охоты или рыболовства;
• прогон скота через участок и т.д.

Различия установления платы за публичный и «частный» сервитут

При определении размера платы за сервитут имеет значение то, является ли сервитут публичным или «частным».

Установление размера платы при «частном» сервитуте

П. 5 ст. 274 ГК РФ установлено, что собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Земельное законодательство также устанавливает, что собственник земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату (п. 6–7 ст. 23 ЗК РФ).

Таким образом законодатель наделяет правом при установлении сервитута устанавливать плату за пользование части земельного участка. При этом споры зачастую касаются не столько установления платы за сервитут, а сколько ее размера.

Вопрос алгоритма или методики определения размера платы, особенно в отношении срочных сервитутов, остается открытым. Законодательно не закреплено, как именно должен определятся размер платы, за исключением требования соразмерности интересам лиц, чьи права ограничиваются. Размер платы должен устанавливаться адекватно, а не из принципиальности или вредности собственника земельного участка, обремененного сервитутом. Он должен реально зависеть от ограничений и неудобств, которые претерпевают собственники земельного участка в случае установления сервитута. При несогласии размера платы вопрос необходимо будет решать в суде, которым будет принято решение о соотнесении соразмерности платы за сервитут и возможности наименьшего обременения собственника земельного участка.

П. 12 Обзора ВС РФ указывается, что плата за сервитут определяется исходя из принципов разумности и соразмерности с учетом характера деятельности сторон, площади и срока установления сервитута и может иметь как форму единовременного платежа, так и периодических платежей. Размер платы за сервитут должен быть соразмерен той материальной выгоде, которую приобретает собственник земельного участка в результате установления сервитута, компенсируя те ограничения, которые претерпевает собственник земельного участка, обремененного сервитутом. В размер платы включаются разумные затраты, возникающие у собственника объекта недвижимости в связи с ограничением его права собственности или созданием условий для реализации собственником объекта недвижимости, для обеспечения использования которого сервитут установлен, права ограниченного пользования (например, связанных с необходимостью организации проезда через принадлежащий собственнику земельный участок, сносом или переносом ограждений, с соблюдением пропускного режима, поддержанием части участка в надлежащем состоянии), а также образовавшихся в связи с прекращением существующих обязательств собственника участка, обремененного сервитутом, перед третьими лицами. При этом необходимо в том числе учитывать долю земельного участка, ограниченную сервитутом, в общей площади земельного участка; срок установления сервитута; объем ограничения пользования земельным участком и интенсивность его предполагаемого использования; характер неудобств, испытываемых собственником недвижимого имущества, обремененного сервитутом; степень влияния сервитута на возможность распоряжения земельным участком. Принимая решение об определении характера платы за сервитут (единовременной выплате в полном объеме или периодических платежах в течение всего срока действия сервитута), в целях наибольшего соблюдения баланса интересов сторон необходимо учитывать конкретные условия пользования и объем сервитута.

В случае, если, например, произошло увеличение объема ограничения его прав, увеличилось количество использования земельного участка (стало в несколько раз больше проходить единиц техники и пр.), условиями сервитута может быть предусмотрен порядок изменения платы. Каждая из сторон вправе обратиться в суд с требованием об изменении размера платы (увеличении или уменьшении) в случае изменения объема ограничений прав собственника земельного участка, обремененного сервитутом (п. 13 Обзора ВС РФ).

Ошибочная кадастровая запись

Если в кадастровых записях обнаружились сведения об обременении, но в реальности сервитут не установлен, этот факт следует отнести:

1. на счёт допущенной технической ошибки;
2. к титульному инциденту с участком.

Вероятно, что в истории владения ЗУ предшествующими собственниками, факт обременения присутствовал. По выполнении работ его требовалось снять, о чём должна была внестись соответствующая запись. Если регистратор Росреестра не оформил надлежащим образом снятие обременения, то запись сохранилась. То же могло произойти, если халатность проявил собственник, не пройдя регистрационную процедуру отмены сервитута.

В этом случае следует написать заявление начальнику местного отделения кадастра и картографии с просьбой об исправлении записи, утратившей актуальность. В случае отказа можно подать иск.

Виды сервитутов

Бессрочный и срочный сервитут

Срочный сервитут налагается на недвижимый объект (т.е. землю) на строго определенный период времени. Обременение снимается тогда, когда этот срок заканчивается.

В основном, такой вид сервитута устанавливается на период сезонных работ, связанных с ведением хозяйства, например:

• в сезон охоты или рыбалки;
• когда наступает пора косить сено;
• период выпаса скота;
• время для сбора урожая.

Кроме того, сервитут на срочной основе может применяться при ведении строительных или ремонтных работ, когда все сроки для этого распланированы и имеют реальные границы.

Бессрочный сервитут, напротив, предполагает отсутствие четкого срока, на который есть необходимость в его установлении. Он имеет свое юридическое значение до тех пор, пока не исчезает необходимость в его установлении. Иными словами, пока существует некая проблемная ситуация, вынуждающая ограничить пользование участком, она будет решаться с помощью бессрочного сервитута.

Бессрочный сервитут, как правило, публичный и его примером будет прокладывание дороги или сетей электроснабжение через земельный участок.

Обо всех видах сервитутов вы можете узнать в этой статье.

Постоянный и временный

Если ограниченное право пользования действует до тех пор, пока не отпадет необходимость в нем — это постоянный сервитут, и он теряет свое юридическое значение в ряде таких случаев:

1. Если одна из сторон договора нарушила его условия.
2. При изменении условий, при наличии которых сервитут действовал.
3. В связи со смертью одной из сторон сервитутного соглашения (это может быть собственник земельного участка).

Соответственно, временный сервитут это право, которое действует на протяжении срока проведения на объекте недвижимости каких-либо срочных работ и теряет свою юридическую силу одновременно с их завершением.

Наглядные отличия в сервитутах можно увидеть в представленной ниже сравнительной таблице.

Что нужно знать о сервитуте, как устанавливается данное ограничение и какие виды бывают? Мы предлагаем прочитать наши статьи, которые помогут вам разобраться в этом вопросе. Узнайте:

• что такое личный, лесной, частный, а также городской или сельский сервитут;
• как установить частное и оформить публичное соглашение, а также чем они отличаются друг от друга;
• каковы особенности оформления на проезд/проход к участку?

Похожие записи:

Компания кузьма Топ-10 + лучших фильтров для воды под мойку Устройство для нанесения штукатурки под названием “хоппер-ковш” Мастер-класс как сделать декоративную штукатурку своими руками Гарантийные обязательства застройщика после сдачи дома по закону Никольский