Как признать дом аварийным

Как признать жилье аварийным

Вам потребуется подготовить:

Заявление, подписанное жильцами дома;
Копия, сделанная с техпаспорта жилого дома (может быть выдан организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию) с обозначением уровня фактического износа, а также остаточной стоимости сооружения или его обособленного помещения (ко дню, когда в комиссию поступило соответствующее обращение);
Определенные планы/схематические разрезы отдельных помещений. Подготовкой этих документов занимается организация технической инвентаризации;
Акты выполненных за текущие прошедшие 3 года владельцем или уполномоченным им лицом общих осмотров здания (отдельного помещения), с обозначением разновидностей и объемов работ, проведенных за указанный период;
Заключение от органа госсанэпидслужбы;
Заключение от госоргана противопожарной службы;
Письма/заявления/жалобы от физлиц, касающихся неудовлетворительных условий для проживания;
Заключение, отображающее техническое состояние дома (отдельного помещения), которое подготовлено определенной организацией, с лицензией на выполнение проектно-изыскательных работ после выполнения обследований всех фрагментов конструкций несущего и ограждающего типа, с обозначением конкретной категории непригодности здания (отдельного помещения);
Акт Госжилинспекции одного из субъектов РФ по результатам мероприятий, выполненных в жилом доме (отдельном его помещении) по госконтролю соблюдения отдельных положений ЖК РФ по эксплуатации и сохранности жилфонда, а также заключение, отображающее санитарно-бытовое состояние здания (его помещений);
Прочая документация, которую комиссия может признать необходимой, с целью принятия определенного решения.

Руководство

Если вы запланировали оформление дома как аварийного, следует тщательно присмотреться к нему. Чтобы жилой дом был признан непригодным для проживания в нем граждан, по факту его износ должен составить не меньше чем 70 процентов.

Факт отнесения дома к числу «аварийных» означает его несоответствие санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям гигиены.

К примеру, в помещении, ранее бывшем жилым, воздух имеет в своем составе вредные для здоровья и жизни человека вещества или их примеси. Также может быть расценено как ухудшение увеличение шумового уровня, вибрации, электромагнитных излучений, радиационного фона.

Дом могут отнести к аварийному, если возникло нарушение фундаментной структуры. Такое происходит при его сильной деформации, что являет собой реальную угрозу для жизни граждан, проживающих в таком доме.

К подобным разновидностям деформации можно отнести и нарушение в конструктивах (стенах, элементах несущего типа). В ряде случаев, дома подлежат расселению, поскольку они размещены на земле регулярных паводков. Подобное возможно в случае, когда нельзя предупредить угрозу таких затоплений.

Как непригодные для проживания оцениваются дома с достижением шумового уровня в помещениях, которые выходят в сторону магистралей, свыше 55 децибел. Также аварийными считаются здания, не оборудованные инженерными системами: водоснабжающими, вентиляционными, отопительными, канализационными, электроснабжающими и прочими.

Для признания дома непригодным для проживания в нем, необходимо по личной инициативе направить заявление для рассмотрения поднятого вопроса в спецкомиссии, дающей отдельное заключение по поводу непригодности/пригодности здания для проживания в нем граждан.

Также потребуется провести сбор пакета документации для подтверждения факта аварийности жилища. Кроме того, понадобится провести ряд необходимых экспертиз. Срок для рассмотрения запроса в комиссии составляет 30 суток. По истечении данного периода, будет известно (после принятия решения), можно ли считать ваше жилище непригодным или пригодным для дальнейшего проживания.

В каких случаях дом признается аварийным

Определение аварийного жилья дает Методическое пособие МДК 2-04.2004. Это дом, в котором несущие сооружения и более половины помещений представляют опасность для окружающих.

Основаниями признания объекта аварийным могут стать:

естественный износ;
воздействия внешних факторов;
деформация;
потеря расчетной прочности.

Мнение эксперта

Станислав Евсеев

Юрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право.

В результате перечисленных воздействий нужно принять меры по укреплению. Однако если стоимость восстановительных работ превышает установленные нормы, то объект подлежит сносу.

Не нужно путать аварийное и ветхое жилье. Основным признаком ветхости помещения является высокий процент износа. Ветхим считается объект с высоким процентом износа (от 70% и более).

Однако ветхое жилье не представляет опасности для жизни и здоровья проживающих граждан. В то время как аварийное – несет опасность для жильцов.

Таким образом, ветхий объект подлежит капитальному ремонту. А аварийный – подлежит сносу.

Расселение из ветхого и аварийного жилья собственников: порядок действий

Как мы уже писали выше, для того, чтобы дом был признан аварийным или ветхим с последующим выселением из него жильцов, в соответствии с Постановлением №47 создается региональная межведомственная комиссия, которая выносит решение о пригодности или непригодности жилого помещения для проживания.
Порядок обращения в комиссию включает в себя несколько этапов:
1. Письменное обращение лично собственником или нанимателем в соответствующие органы с требованием признать жилье непригодным для проживания.
2. Заключение органа, осуществляющего контроль и надзор за состоянием жилых помещений, о том, что жилье не соответствует установленным нормам и стандартам.
3. Подача заявления вместе с пакетом документов может быть осуществлена лично заявителем, через МФЦ или на сайте Госуслуг:

копии документов, подтверждающих право заявителя на проживание в данной квартире;
проект реконструкции помещения;
документ, выданный экспертной комиссией, и подтверждающий факт того, что помещение признано не пригодным для проживания;
иные документы, имеющие прямое отношение к делу и переселении.

4. Рассмотрение заявления и проверка представленных сведений осуществляется в течение 30 рабочих дней с момента подачи.
5. Вынесение соответствующего решения комиссией:

жилое помещение пригодно для проживания;
существует необходимость в проведении капитального ремонта;
данное жилое помещение нуждается в реконструкции или перепланировке;
жилье не пригодно для проживания ввиду несоответствия нормам и требованиям действующих законодательных актов;
аварийный дом подлежит восстановлению в связи с проведением в нем крупномасштабных ремонтных ремонт;
дом признается аварийным и подлежит сносу.

На основании решения комиссии о непригодности жилья выносится решение о переселении жильцов из аварийного дома, и в дальнейшем издается распоряжение исполнительного органа государственной власти о порядке расселения. Заключение комиссии составляется в 3-х экземплярах, направляется заявителю, собственнику помещения и один остается в комиссии.
В случае, если обращение было направлено почтовым отправлением или посредством портала Госуслуг, срок отправления решения заявителю, принятого комиссией, составляет 5 рабочих дней.
Расселение из ветхого и аварийного жилья имеет определенный порядок, который зависит от принадлежности к категории жилого помещения, это может быть жилищный фонд:

частный;
государственный;
муниципальный.

Вместе с тем, программа переселения из ветхого жилья предполагает следующие меры компенсации:1. Предоставление равноценного жилого помещения.
Данная мера возможна, если выселяется собственник. Предоставляется жилье, полностью соответствующее техническим характеристикам прежнего помещения, включая размер общей площади и количество комнат.2. Предоставление альтернативного жилья по договору социального найма.
Жилые помещения, которые предоставляются по договору соцнайма для граждан, расселяемых из ветхого или аварийного жилья, должны находиться на учете в фонде социального пользования. Размер такого жилого помещения соответствует установленным в регионе нормам, положенным на каждого члена семьи на момент принятия распоряжения о выселении. Предоставляемое по соцнайму жилье должно располагаться в том же районе или области, что и признанное аварийным.
В случае, если владельцы помещений, признанных непригодными для проживания, отказываются расторгать договор социального найма, данный вопрос будет рассматриваться в судебном порядке. Судом будет вынесено решение о принудительном выселении жильцов с предоставлением альтернативного жилья.3. Выплата выкупной стоимости жилья, признанного ветхим или аварийным.
В соответствии со ст. 32 ЖК РФ граждане имеют право получить денежную компенсацию, как альтернативу предоставления иного жилого помещения. Выкупная стоимость включает в себя рыночную стоимость жилья, оформления правоустанавливающих документов и расходы на переезд.
В случае, если собственник отказывается от получения выкупной цены, государственный орган вправе обратиться в суд. В судебном решении будет указываться стоимость, которая будет выплачена владельцу помещения. Как показывает практика, большинство судебных споров связано с искусственно заниженной выкупной ценой государством, и, учитывая безвыходность своего положения, собственники зачастую вынуждены соглашаться на такие кабальные сделки.

Нормативное регулирование

Для расселения граждан из аварийного жилфонда применяются:

Жилищный кодекс РФ, которым предусмотрен порядок выселения граждан из помещений, непригодных для проживания;
Федеральный закон № 185-ФЗ, которым предусмотрено создание Фонда содействия реформированию ЖКХ, разработка и реализация региональных программ;
национальный проект «Жилье и городская среда»;
федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

Во исполнение указанных нормативных актов каждый субъект РФ должен утвердить собственную программу переселения из аварийного жилфонда, представить паспорт программы и график переселения в федеральный реестр. Только в этом случае государство гарантирует выделение трансфертов из федерального бюджета.

Переселение из ветхого или аварийного жилья: сколько положено квадратных метров

Многие владельцы жилых помещений, признанных ветхим или аварийными, задаются вопросом, сколько будет выделено для них квадратных метров жилой площади в случае предоставления альтернативного жилья.
В соответствии с действующим законодательством, переселяемым из ветхого жилья гражданам должно быть предоставлено равноценное по площади и показателям благоустройства жилье. Количество квадратных метров должно составлять не менее, чем в аварийном жилом помещении, и вместе с тем этот показатель должен быть равен не менее 18 кв.м. на каждого члена семьи.
Стоит отметить, что этот показатель может изменяться в большую или меньшую сторону в зависимости от программы переселения из ветхого жилья, действующей в конкретном регионе или области.

Порядок признания аварийности

Порядок признания МКД аварийным определяется соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47. Согласно данному документу следует выделить несколько этапов признания жилья непригодным для проживания в нем граждан. Разберем подробно каждый из них.

Установление факта непригодности для проживания

Сам по себе факт аварийности должен быть установлен соответствующей экспертизой. Следует отметить, что для этого необходима инициатива одной из заинтересованных сторон.

Так, инициаторами признания могут выступать:

муниципалитет, в ведении которого находится жилой фонд, находящийся в неудовлетворительном состоянии;
органы Роспотребнадзора в рамках поступивших к ним обращений
пожарная инспекция;
жильцы дома.

На практике чаще всего инициаторами становятся жильцы дома. Чтобы запустить процесс, им необходимо коллективно подать обращение в адрес администрации муниципального образования. По результатам рассмотрения данного обращения принимается решение о формировании межведомственной комиссии, которая проводит экспертизу технического состояния МКД. По итогам работы комиссии выносится заключение о признании дома аварийным или о невозможности присвоения ему данного статуса.

Если состояние дома признается ненадлежащим, то жильцов расселяют в течение нескольких месяцев, а само строение становится подлежащим сносу.

Отдельно следует упомянуть о возможностях расселения памятников архитектуры. Если здание имеет охранный статус, то оно не может подлежать сносу как таковое. В этой связи проводится его реконструкция. Последняя осуществляется как с привлечением средств бюджета (если дом вошел в соответствующую региональную или федеральную программу), так и с привлечением средств владельцев здания.

Сбор документов

При подаче заявки в муниципалитет жильцам необходимо предоставить следующий пакет документов:

Заявление. Документ подписывается всеми заинтересованными собственниками жилых помещений.

Копии паспортов граждан.
Правоустанавливающие документы на жилые помещения. В качестве правоустанавливающих документов выступают свидетельства о праве собственности и выписки из ЕГРН.

Экспертное заключение. Если ранее проводилась экспертиза состояния несущих конструкций МКД, то ее заключение необходимо приложить к заявлению.

Справка! Данный перечень не является исчерпывающим. На практике межведомственная комиссия может запросить и иные документы для проведения полной оценки.

Включение в реестр сноса домов

Сведения о МКД, которые подлежат сносу, вносятся в соответствующие графики. Так, паспорта региональных программ-графиков переселения вносятся в федеральный реестр. С информацией, содержащейся в нем, можно ознакомиться на портале «Реформа ЖКХ».

Кроме этого, графики сноса размещаются в открытом доступе на сайтах региональных органов власти.

Какая организация определяет

Процедура оформления зависит от инициатора.

Если инициатором не являются собственники или пользователи жилья то, чаще всего это связано с определенными государственными или муниципальными программами. Например, такими как реновация жилищного фонда в том или ином регионе страны.

В том случае, если инициаторами предоставления статуса аварийного являются собственники жилья, им необходимо пройти предусмотренную законодательством процедуру. Прежде всего нужно выяснить какая организация определяет аварийность и разобраться с процессом признания дома аварийным.

Процедура включает в себя наличие заявления в местные муниципальные органы от собственника или собственников здания, с просьбой признания аварийным находящимся в их владении сооружения.

В качестве аргументации своих требований необходимо предоставить копии всех документов на строение, а также акта инженерно-технического осмотра здания за последние три года и проведении необходимых работ, связанных с техническими требованиями эксплуатации сооружения, заключение от противопожарной госсанэпидслужбы, заключение специалистов по установлению акта пригодности жилья для проживания.

После рассмотрения заявление, принимается решение о создании межведомственной комиссии с целью определения состояния объекта. Комиссия на основании Решение о признании здания аварийным по инициативе собственников или жителей может занять довольно продолжительное время.

Порядок получения нового жилья

Если жилье признано аварийным, оно подлежит сносу. Предварительно из такого дома должны выселить всех жильцов. Делается это в срок не более 2 недель. Владелец жилья будет вовлечен в работу комиссии.

Если с домом все ясно (вместо него будет выдана квартира вне очереди), то с землей возникает вопрос. Законодательство решило эту проблему таким образом: государство в лице муниципального органа выкупает землю у собственника. Если этот вариант не подходит владельцу участка по каким-либо причинам, например, из-за цены, то муниципалитет выдаст соответствующий по размерам надел в другой местности.

Нужно понимать, что в случае с муниципальным жильем дела обстоят гораздо проще — расторгают договор и переселяют граждан согласно новому в ту квартиру, где комфортно проживать. С собственным домом процедура иная. Владелец самостоятельно производит такие работы, при чем комиссия строго следит за выполнением. За нарушение сроков можно лишиться земельного участка.

Новое жилье должно соответствовать двум параметрам:

быть по площади не меньше, чем предыдущее;
находиться территориально в том же городе, поселке, деревне и так далее.

Если несмотря на то, что жилье предоставляется вне очереди, муниципалитет тянет с переселением, гражданин имеет право получить средства взамен жилья или же обратиться в суд с заявлением.

Процедура признания дома аварийным достаточно сложна, но пройти ее обязаны все, чьи жилищные условия не соответствуют нормам. Безопасность превыше всего.

Администрация города отказала в проведении оценки моего частного дома, принадлежащего мне на праве собственности, на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу. Мотивировали отказ тем, что созданная межведомственная комиссия оценивает жилые помещения (на предмет пригодности) расположенные лишь в многоквартирных домах. Оценивать же частные жилые дома межведомственная комиссия полномочиями не наделена. Правомерен ли такой отказ?

Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ , гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма. При этом жилое помещение предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, от установления факта аварийности частного жилого дома и признания дома (жилого помещения) непригодным для проживания зависит решение вопроса о постановке лица – собственника частного жилого дома на учет в органе местного самоуправления как нуждающегося в жилом помещении и дальнейшее его расселение в пригодное для проживания помещение.

Как следует из анализа судебной практики, органы местного самоуправления нередко уклоняются от обследования частных жилых домов на предмет их оценки соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (пригодности или непригодности для дальнейшего проживания). Ссылаются на то, что принятие решения по признанию частных домов пригодными (непригодными) для проживания является правом органа местного самоуправления, но не обязанностью.

Однако с таким подходом не согласился Верховный Суд РФ, указав в Обзоре практики, что законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми на уровне муниципального образования межведомственными комиссиями.

В случае отказа в проведении оценки пригодности (непригодности) частного жилого дома для дальнейшего проживания, следует обращаться в суд с требованиями о возложении на администрацию муниципального образования обязанности произвести обследование частного жилого дома.

Подробнее об этом см. раздел 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года.

Также рекомендуем по теме ответ на вопрос: имеет ли право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке гражданин, жилое помещение которого признано непригодным для проживания ?

Все аварийные дома идут под снос в обязательном порядке, так как угрожают жизни жильцов. Для собственников частных домов — это отличная возможность приобрести новое жилье, более качественное и полнометражное за счет государства. Давайте узнаем, какое жилье считается аварийным, как присвоить дому такой статус и в какие инстанции обращаться?

График сноса домов по программе реновации в 2020 году

Очередность работ зависит от многих факторов: на первом месте на сайте мэрии указаны самые старые здания и те, что, по мнению специальной комиссии, сейчас в крайне плохом состоянии: жилищные условия не соответствуют нормам города. Когда снесут пятиэтажки На ближайшие два года (2017-2019) запланировано переселение людей следующих районов Москвы:

Пресненского,
Бескудниковского,
Дмитровского,
Тимирязевского,
Бабушкинского,
Северного и Южного Медведкова,
Северного,
Северного Измайлова,
Кузьминок,
Северного Тушино
Текстильщиков,
Нижегородского,
Нагатинского Затона,
Можайского,
Проспекта Вернадского,
Красносельского,
Алексеевского.

Это далеко не все районы, так как официальный документ включает в себя порядка двухсот адресов.

5. Права нанимателей жилых помещений при признании дома аварийным:

5.1. Права нанимателей жилых помещений при расселении аварийного дома

В случаях, когда проживающий в квартире человек является социальным нанимателем, (т.е. квартира, в которой проживает гражданин, находится в собственности у государства), процесс переселения из аварийного дома или жилья, подлежащего сносу, происходит по упрощенной схеме: с ним заключается договор социального найма в отношении другого помещения.

При этом предоставляемое другое жилое помещение должно быть:

благоустроенным (т.е. вне зависимости от наличия в старом доме коммуникаций, новый должен быть с водой, сантехникой и центральным отоплением);
равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению;
отвечать установленным к жилым помещениям требованиям;

Если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения учитывается:

общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая);
а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Судебная практика:

При предоставлении жилья не учитывается наличие в собственности нанимателя или членов его семьи иных жилых помещений (разд. 3 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014).

Если наниматели стояли на очереди для улучшения жилищных условий, при переселении из аварийного дома за ними сохраняется очередь вне зависимости от того, в какие жилищные условия их переселят.

В случае отказа нанимателя выехать в предоставляемое жилое помещение вправе обратиться в суд с соответствующим иском.

Переселение после 2017-го года

Пытаясь приобрести квартиру в здании, отдельном помещении, важно ознакомиться с последующей судьбой недвижимости. Как будут обстоять дела после окончания 2017-го года?. Правительство РФ на этот счет дает однозначный ответ — в ближайшие несколько лет федеральная программа будет продолжать действовать с учетом поправок, внесенных в регионах

То есть с уже признанными аварийными домами все ясно, а новые аварийные дома будут признавать таковыми исходя из новых правил

Правительство РФ на этот счет дает однозначный ответ — в ближайшие несколько лет федеральная программа будет продолжать действовать с учетом поправок, внесенных в регионах. То есть с уже признанными аварийными домами все ясно, а новые аварийные дома будут признавать таковыми исходя из новых правил.

Законопроект еще находится на рассмотрении, но предлагают внести два основных условия, по которым дом можно признать негодным для проживания — форс-мажор или несчастный случай. В связи с тем, что закон только рассматривается, но вполне возможно будет принят, приобретать квартиры в очень старых домах, явно требующих ремонта, не рекомендовано. К тому же множество дополнительных факторов и обстоятельств должны заставить задуматься, взвесить все за и против и хорошо подумать — стоит ли приобретать аварийное жилье или в ветхом состоянии.

Что такое ветхое и аварийное жилье?

Основные нормативные акты, такие как Жилищный кодекс РФ и Постановление Правительства РФ №47 не упоминают и не раскрывают понятие «ветхое и аварийное жилье».

По причине частного использования данного термина на практике его определение можно найти в неофициальном документе — методических рекомендациях по содержанию и ремонту жилого фонда. В соответствии с ним «ветхое жилье» представляет собой жилое помещение с износом конструкции здания 65-70% (для деревянных и каменных построек соответственно).

Несмотря на такой существенный уровень износа, опасность обрушения отсутствует.

Аварийное жилье признается таким в ситуации, когда больше половины жилых помещений и главных несущих конструкций здания могут представлять опасность для жизни жителей и относятся к категории аварийных.

Принципиальное отличие ветхого жилья от аварийного заключается в том, что последнее имеет такие деформации, которые приводят или могут привести к обрушению. Поэтому проживание в таких помещениях опасно для здоровья и жизни людей. А в ветхом, даже учитывая высокую степень износа, можно проживать.

Что считается нежилым зданием

Чтобы лучше понимать суть вопроса, сначала необходимо определиться, что именно понимается под нежилым помещением. В целом, определить такие строения достаточно просто: если они не предназначены и не используются для проживания людей, значит они нежилые. Однако в законодательстве существует более точная формулировка.

Нежилыми зданиями являются как отдельные строения и их составные части, так и помещения в жилых домах, которые изначально не были предназначены для проживания людей и, в дальнейшем, не были отнесены к жилому фонду. Дословное определение несколько сложнее для понимания, однако суть его точно такая же.

Если обобщить – то любое здание или помещение, в котором не живут и не должны жить люди считается нежилым. Это могут быть как целые промышленные заводские комплексы, так и небольшие сараи. Сюда же относят подвальные помещения и магазины на первых этажах домов. К слову, любые помещения, которые ранее были жилым, а потом были вынесены в нежилой фонд, также относятся к нежилым.

Пример: Нередко квартиры на первых этажах домов продаются или сдаются в аренду с тем учетом, что они будут переоборудованы в магазины, офисы, мастерские и так далее. Для этого их сначала нужно вынести в нежилой фонд.

Современные, новые жилые дома обычно уже предусматривают эту особенность. Весь первых этаж у них автоматически относится к нежилому фонду и изначально ориентирован на размещение всевозможных торговых точек, кафе и так далее.