Особенности подготовки и проведения общего собрание собственников помещений в многоквартирном доме

Виды собраний

Собрание жильцов в многоквартирного дома может состояться в одном из двух форматов – экстренный  и ежегодный.

Внеплановое

Внеочередная встреча относится к добровольному процессу, инициатором которого вправе выступать любой владелец жилого или нежилого помещения в конкретном МКД.

Например, молодые родители желают установить на придомовой территории площадку для детских игр. Для этого следует вынести на повестку дня этот вопрос, прежде обратившись к председателю. Уполномоченное лицо занимается подготовкой документации и назначает дату проведения встречи.

Плановое

Очередное мероприятие назначается один раз в 12 месяцев по инициации Совета дома. Делается для того, чтобы предоставить собственникам информацию о годовой работе. При этом дата проведения может быть плавающей.

Комментарий к Статье 47 ЖК РФ

1. В ст. 47 Кодекса установлены правила принятия решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме без проведения собрания в форме совместного присутствия его участников. Для жилищного законодательства эти правила являются новыми, хотя гражданскому законодательству о юридических лицах они известны. Например, в форме заочного голосования (опросным путем) могут быть приняты решения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, общего собрания акционеров <1>. Однако в отличие от законодательства о хозяйственных обществах, предъявляющего к заочному голосованию достаточно жесткие и детальные требования, Кодекс в ст. 47 регламентирует указанные отношения весьма лаконично. ——————————— <1> См.: ст. 50 ФЗ «Об акционерных обществах», ст. 38 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

2. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов. Это правило ч. 3 ст. 45 Кодекса действует применительно к общему собранию, проводимому как в форме совместного присутствия, так и в форме заочного голосования. При проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования указанный кворум устанавливается с учетом императивной нормы ч. 2 ст. 47 Кодекса.

3. В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования указываются дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения (см. п. 3 ч. 5 ст. 45 Кодекса).

Собственник помещения оформляет решение по вопросам, поставленным на голосование, по правилам ч. 3 ст. 47 Кодекса

Обратим внимание, что в таком случае в соответствии с ч. 6 ст

48 Кодекса засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования, иначе соответствующее решение признается недействительным. В случае если решение собственника содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом.

Оформленное надлежащим образом решение собственник передает (направляет) в место или по адресу, указанному в сообщении о проведении собрания. Каким образом собственник должен передать (направить) указанное решение, Кодекс не определил, поэтому соответствующие способы может предусмотреть общее собрание собственников помещений. В качестве некоторого ориентира здесь можно иметь в виду правила п. 1 ст. 38 ФЗ от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» <1>, который установил, что подобные документы могут передаваться посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение <2>. Уместно напомнить, что термин «аутентичность» происходит от греческого слова authentikos, означающего подлинность, соответствие подлинному, первоисточнику. Например, аутентичными текстами документа являются тексты, составленные на одном или более языках, рассматриваемые как одинаково подлинные и имеющие равную юридическую силу. ——————————— <1> СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 785; N 28. Ст. 3261; 1999. N 1. Ст. 2; 2002. N 12. Ст. 1093; 2005. N 1 (ч. I). Ст. 18; 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3437; N 52 (ч. I). Ст. 5497; 2008. N 18. Ст. 1941; N 52 (ч. I). Ст. 6227; 2009. N 1. Ст. 20; РГ. 2009. 4 августа.

<2> См. подробно: Комментарий к Федеральному закону «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в новой редакции) / Под ред.

М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2010.

Если решение собственника помещения, оформленное в соответствии с этими требованиями, получено до даты окончания приема решений, установленной в сообщении о проведении собрания, то соответствующий собственник считается принявшим участие в голосовании, т.е. в общем собрании, которое проводилось в форме заочного голосования.

Особенности проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

Проведение собрания строго регламентируется ЖК РФ. Первый этап такой процедуры – уведомление. Сообщение о проведении собрания нужно распространить не позднее, чем за десять дней до самого мероприятия, сделать это должно лицо-инициатор. Такое уведомление можно отправить с помощью письма заказного типа, при этом его должен получить каждый гражданин-собственник. Документ о таком мероприятии, которое касается вопросов, связанных с площадью жилого типа, можно вручить и лично каждому.

Орган власти устанавливает, что такой документ должен включать в себя следующие данные:

• ФИО лица-собственника, номер его квартиры жилого типа;
• метод проведения мероприятия (согласно действующим законам, оно может быть очным, заочным или же комбинированным);
• дата проведения мероприятия, а также место, где оно будет проходить;
• повестка дня (то есть тематика процедуры);
• порядок ознакомления лиц-собственников со сведениями.

Прежде чем проводить собрание, следует узнать у компании управляющего характера площадь помещений жилого типа. Кроме того, инициатор должен собрать информацию о каждом участнике.

Необходимо выяснить, имеются ли в доме площади, которыми владеет орган госвласти или же тот или иной орган муниципалитета. В этом случае необходимо направить соответствующее уведомление в орган административного характера. После этого необходимо подготовить бюллетени для регистрации участников.

До подписания протокола, нужно выбрать форму, по которой будет проходить голосование. Она может быть следующих видов:

• очный метод (в этом случае на мероприятие приходят участники и отдают свои голоса лично);
• очно-заочный метод (согласно ЖК РФ, в данном случае одни участники могут проголосовать лично, а у тех, кто не пришел на мероприятие, есть возможность проголосовать заочно – такой метод считается самым приемлемым в современное время);
• заочный метод (в этом случае определенные инициаторы могут обойти квартиры и предложить жильцам высказать свое мнение по тому или иному вопросу).

Формы проведения ОСС жильцов МКД

Проведение собрания собственников многоквартирного дома допускается в трёх формах, указанных в таблице:

Таблица 1.

Права управляющей компании

Помимо обязанностей управляющая компания наделяется правами, на основании которых осуществляется качественное исполнение обязательств по управлению МКД:

• заключать с ресурсоснабжающими организациями договора на поставку необходимых ресурсов от имени собственников помещений (в соответствии с правами, предоставленными в рамках договора на управление домом);
• требовать от собственников помещений своевременной и полной оплаты потребленных ресурсов, а также оказанных услуг;
• проверять корректность передаваемых сведений по индивидуальным приборам учета с периодичностью раз в полгода;
• получать доступ в жилое помещение для проведения плановых по осмотру и проверке коммуникаций, ремонтных работ с обязательным предварительным оповещением жильцов;
• для проведения срочных ремонтов воспользоваться средствами, находящимися в резерве для этих целей;
• ограничивать потребителей в жилищно-коммунальных услугах в соответствии с законодательством;
• взыскивать убытки, возникшие по вине исполнителей работ или самих жильцов.

Голосование и выбор председателя правления

Голосование собственников — главный «законодательный» механизм в конкретном доме. Оно проводится после обсуждения практически каждого пункта, внесённого в повестку дня, поэтому голосование нужно считать неотъемлемой частью любого собрания ТСЖ.

Товарищества собственников применяют две формы голосования: очную и заочную. При очном варианте участники собрания голосуют непосредственно в ходе этого собрания в том месте, где оно проводится.

Заочное голосование осуществляется путём заполнения бюллетеней, рассылаемых всем хозяевам квартир.

Что такое заочное голосование?

По сути, это передача решений собственников по поставленным председателем ТСЖ вопросам управляющим органам товарищества.

Выглядит заочное голосование так: собственник забирает из своего почтового ящика бюллетень, внимательно читает его и голосует по каждому обозначенному вопросу. Заполненный бюллетень кладёт в почтовый ящик секретаря правления (или отправляет по другому адресу, который написан в этой бумаге).

Заочное голосование особенно удобно для собственников жилья в больших домах со множеством квартир. Чем больше людей — тем сложнее хотя бы половине из них собраться в одном месте в одно время. В этих условиях заочная форма становится оптимальным решением.

Если в бюллетене идёт речь о выборе способа управления домом, для принятия решения понадобятся голоса большей части хозяев (свыше 50%). Если же рассматриваются такие вопросы, как ремонт общего имущества, использование участка, строительства различных хоз. сооружений или проведения других масштабных работ — нужно собрать голоса минимум двух третей собственников от общего количества.

Итоги голосования подсчитываются членами правления ТСЖ или специально созданной для этого комиссией.

Вот один из примеров:

Протокол

Протокол голосования аналогичен протоколу собрания — в нём указываются пункты, по которым голосовали, количество голосов, отданных за каждый вариант, а также решение по этому вопросу.

Что не относится к обязанностям УК?

Перечень полномочий и обязанностей управляющей компании ограничен договором на управление МКД. Жильцы вправе прописать дополнительные пункты, где упомянуть все моменты для обеспечения своего комфорта. Если же они не прописаны, то стандартный договор не содержит обязанность УК:

• по обустройству газонов и клумб, обрезке деревьев и украшению придомовой территории;
• по проведению ремонтных работ во внеочередном порядке, когда в них нет потребности;
• по установке систем видеонаблюдения на придомовой территории и в местах общего пользования МКД;
• по обеспечению охраны парковки и услуг консьержа;
• по ремонту и обслуживанию домофона.

Бюллетень

Жилищный кодекс указывает, что в бюллетене голосования ТСЖ должны быть следующие сведения:

• список вопросов, по которым нужно проголосовать;
• дата окончательного подсчёта голосов;
• адрес, по которому нужно отправить заполненный бюллетень;
• поля для внесения данных о собственнике (ФИО и данные свидетельства о праве собственности).

Бюллетень предусматривает три варианта выбора по каждому вопросу: «за», «против» и «воздержался».

При заочной форме проведения собрания бюллетень (образец) нужно отправлять собственникам вместе с объявлением о собрании. При очной форме проведения этот документ раздаётся всем участникам на этапе их регистрации в самом начале мероприятия.

Что делать, если управляющая компания МКД не выполняет свои обязанности?

Управляющая компания обязана нести ответственность за надлежащее исполнение своих функций в соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ. Если же имеются основания для определения действий УК, как невыполнение условий договора управления домом, то собственники квартир вправе обратиться с жалобой:

• в надзорные органы: государственного, муниципального или общественного жилищного надзора. В жалобе необходимо изложить суть обращения, а также записать свои контактные данные (ФИО, почтовый адрес, телефон). Если имеются подтверждающие материалы, то их приобщают — образец жалобы.
• в Роспотребнадзор. Обычная процедура заключается в передаче претензии сначала в управляющую компанию. При неудовлетворительном ответе составляется жалоба в Роспотребнадзор. Это может быть обычное письменное обращение или заполнение электронной формы на сайте ведомства.

На рассмотрение поступившего обращения надзорному органу отводится 30 дней. В течение этого срока может быть назначена проверка с целью уточнения обстоятельств дела. По итогам проверки принимается решение об устранении нарушений и привлечении виновных лиц к административной ответственности.

• в прокуратуру, если в результате ненадлежащего исполнения УК своих полномочий были нарушены права граждан или требования законодательства. При многократных случаях административных наказаний, наложенных на УК судом, такая компания будет лишена права управлять домом — образец жалобы.
• серьезные нарушения со стороны управляющей компании могут стать причиной искового заявления жильцов в суд. Они вправе просить суд принудить УК к устранению недостатков по обслуживанию дома и возмещению ущерба, возникшего в результате ненадлежащего исполнения обязанностей.

Порядок переизбрания председателя

Председателя ТСЖ избирает собрание правления, выбирая его из своего состава. То есть председателем может стать только член правления ТСЖ.

Однако иногда возникает необходимость убрать главу товарищества. Неудовлетворительное исполнение своих обязанностей, воровство, добровольное желание уйти по каким-то личным обстоятельствам — причин может быть много. Как поступать в таких случаях?

Алгоритм прост! Потребуется созвать внеочередное собрание, соблюдая при этом все вышеуказанные условия (оповещение за 10 дней, повестка дня и т.д.). На собрании участникам должны быть представлены кандидаты на эту «верховную» должность, после чего объявляется о начале голосования.

Участники заполняют бюллетени, комиссия подсчитывает голоса. Сразу же объявляется, кто стал победителем и заменит теперь предшественника. Решение оформляется в рамках протокола общего собрания.

В течение нескольких следующих дней обязательно нужно дать знать о смене правления в налоговый орган и жилищную инспекцию.

Есть и другой способ переизбрания председателя. Участники собрания могут выбрать не самого председателя, а новых членов правления. Последние же по традиционной схеме выберут из своего круга председателя.

Наконец, можно вообще не собираться и не голосовать, а оставить дело переизбрания правлению (если состав этого органа нет нужды изменять).

Как провести собрание?

Для начала нужно определиться с причиной созыва собрания. Связано ли оно с какой-либо исключительной ситуацией или просто проводится «по расписанию», согласно Уставу?

Подготовительный этап собрания включает в себя несколько стадий:

• вначале нужно сформулировать повестку дня: определить, какие темы будут обсуждаться, что потребуется решить и т.д.,
• «вторым шагом» сразу определить, в очной или же в заочной форме будет проходить мероприятие;
• назначить дату, точное время, а также — если выбрана очная форма — место проведения;
• если на собрании будут избираться должностные лица — подобрать кандидатуры;
• подготовить все нужные документы: бланки протоколов, списки жильцов, бюллетени для голосования и, в случае нужды, какие-либо дополнительные бумаги (более подробно тут);
• установить долю каждого собственника в доме.

После того, как подготовительная деятельность будет завершена, необходимо проинформировать собственников о намечающемся собрании. Обычно с этой целью печатаются информационные листки, которые ответственные лица прикрепляют на информационную доску у каждого подъезда и помещают в ящики для корреспонденции.

Примерное содержание информационных листков таково:

• сведения об инициаторе собрания (его полные ФИО и адрес, а если это организация — название и местоположение юр. лица);
• информация о форме проведения (личное присутствие или заочное голосование);
• время и место собрания (если форма очная);
• сроки подачи бюллетеней голосования и адрес, по которому их нужно отправлять (если форма заочная);
• список обсуждаемых вопросов;
• разъяснение, как и каким образом можно ознакомиться со всеми материалами собрания.

Извещения следует распространять не позже, чем за 10 дней до собрания.

Очная форма

Есть одно условие, невыполнение которого делает проведение собрания невозможным. Явившиеся участники должны обладать — в сумме — более 50% от количества всех голосов. Это количество напрямую зависит от размера доли хозяина квартиры.

В ходе собрания:

• регистрируются присутствующие жильцы (рекомендуемая, но не обязательная мера);
• выбираются председатель и секретарь собрания;
• последовательно, в соответствии с повесткой дня, рассматриваются все пункты (сама повестка не должна изменяться в ходе собрания, иначе может возникнуть путаница, а мероприятие затянется);
• проводится голосование путём заполнения бюллетеней (отдавать свой голос в устной форме недопустимо);
• счётная комиссия подводит итоги голосования и оглашает их;
• результаты заносятся в протокол, который ведёт секретарь.

В течение 10 календарных дней после собрания все жильцы должны быть оповещены о принятых решениях. С этой целью можно вывесить объявление у подъездов. Все постановления должны выполняться всеми без исключения собственниками квартир и прочих помещений в доме — в т.ч. и теми, кто лично не смог явиться и отдать свой голос. Но если кто-то из них с решениями не согласен, он имеет право обжаловать их в суде в ближайшие 6 месяцев.

Похожие записи:

Как открыть почтовый ящик без ключа, не ломая замок? Пандус для инвалидов Морозоустойчивые бассейны azuro (чехия) Подшивка карнизов крыши Какой кабель использовать для разводки интернета в доме Срок ответа на обращения граждан в управляющую компанию