Обжалование предписания роспотребнадзора

Оглавление

Варианты обжалования

Возможность обжалования оговорена в статье 361 ТК РФ. В той же статье прописано, что процедура может проводиться двумя способами:

  • Обращение к вышестоящему лицу. В частности, работодателю нужно подать жалобу в адрес руководителя ГИТ, осуществляющей проверку. Если это не поможет, можно направить свои претензии главному инспектору труда страны.
  • Через суд. Необходимо подавать иск в суд, предварительно уплатив пошлину.

Способ обжалования работодатель вправе выбрать самостоятельно. Однако если инспектор вынес постановление о приостановке деятельности субъекта, то оспорить его можно только в суде.

Меры реагирования при выявленных нарушениях

Роспотребнадзор обладает широкими полномочиями и имеет в своем арсенале следующие меры воздействия:

  • возбуждение дела об административном правонарушении по гл.24-29 КоАП РФ. Предпринимателя вызывают в территориальное отделение, где предъявляют постановление после рассмотрения дела по существу. Постановление отражает меру наказания, выраженного в штрафных санкциях;
  • выдача предписания. Документ содержит указание на исправление нарушений в установленный срок;
  • составление протокола о временном запрете деятельности. Запрет накладывается в целях обеспечения административного производства. Как только постановление будет принято и вступит в силу, временный запрет снимается;
  • обращение в суд по вопросу о запрете на предпринимательскую деятельность. Крайняя мера применяется к злостным нарушителям закона, имеющим и не исполняющим ранее данные предписания.

Составление жалобы

При составлении жалобы нужно указать эти сведения:

  • Наименование (ФИО) структуры или лица, которому отправляется документ.
  • Адрес и данные работодателя (ФИО, название компании).
  • Реквизиты предписания, которое оспаривается.
  • Аргументация работодателя. В частности, нужно предоставить доказательства того, что предписание вынесено незаконно.
  • Формулировка просьбы. К примеру, просьбой может быть отмена предписания, признание действий ГИТ незаконными.

Жалобу нужно составлять в двух экземплярах. Первый направляется в канцелярию, второй остается при работодателе. На втором экземпляре принимающая сторона проставляет входящий номер.

ВАЖНО! Документ можно направить различными способами. Можно передать его лично, отправить по почте

Во втором случае используется заказное письмо с уведомлением о доставке. Можно также воспользоваться услугой описи содержимого.

Требования к судебному заявлению

  • заявление подается в письменной форме истцом, то есть владельцем салона красоты с его подписью на заявлении. Допускается подача и подпись заявление другим лицом – директором, исполняющим обязанности, но только при наличии законного основания – например, доверенности;
  • заявление должно содержать все необходимые суду сведения, в том числе наименование организаций-участников спора, все номера телефонов и адреса, а также номера постановлений и документов, которые обжалуются;
  • к заявлению прилагаются все документы – акты, постановления, предписания, которые фигурируют в исковом заявлении;
  • заявление, а также все прилагаемые к нему документы, истец должен отправить другим сторонам процесса. В нашем случае – должностному лицу, проводящему проверку от Роспотребнадзора или руководителю ведомства. Отправить документы можно заказным письмом или передать лично, обратившись в Территориальное отделение Роспотребнадзора.

Ситуация с обжалованием сейчас

Ситуация была разрешена Верховным судом. В частности, было издано определение №75-КГ16-14 от 19 декабря 2016 года. В нем содержатся эти положения:

Функция трудовой инспекции – это обнаружение нарушений в области труда. Однако у инспекторов нет прав на решение трудовых споров.
Предписание инспекции – это распорядительная бумага. Поэтому ее обжалование проводится на базе КАС

При этом неважно, касается предписание прав сотрудников или нет.

То есть сейчас позиция судов является полностью определенной. Правомерность вынесения постановления инспектора устанавливается в административном порядке. Что это дает работодателю? Административный порядок более выгоден для компании, так как упрощается процесс доказывания своей позиции. В частности, в этом случае работодателю не нужно доказывать незаконность вынесенного решения. Это трудовая инспекция должна доказывать, что предписание было правомерным и соответствующим всем законам.

Основания

Действующее законодательство никак не определяет исчерпывающий перечень причин, по котором допустимо обращаться с жалобой в Роспотребнадзор.

Для этого достаточно лишь изучить функции госоргана и понять, нарушаются ли ваши права, связанные с предоставлением услуг, качества товара, благополучием, здоровьем.

Однако существует некоторый перечень ограничений:

  1. Не подлежат рассмотрению анонимные обращения. Это требование было установлено ФЗ от 03.07.2016 № -ФЗ. Иными словами, если нет возможности установить подателя заявления — такой документ не будет являться инициацией для проведения внеплановой проверки. Однако и это исключение имеет один нюанс: обращения через средства массовой информации (анонимные публикации) подлежат рассмотрению.
  2. Недопустимо наличие ложной информации либо поддельных фактов в претензии. Если в ходе проведения проверки обнаружится наличие ложных фактов, такая проверка будет сразу же прекращена. С заявителя в этом случае будут взысканы все средства и затраты, понесённые во время проведённой части исследования.

  3. С января 2017 года потребитель, перед тем как подать претензию в госорган, обязан обратиться к предприятию (предпринимателю) с требованием об устранении нарушений. Только после невыполнения требований гражданина допустима подача жалобы в Роспотребнадзор.

Предъявить заявление можно в зависимости от места проживания либо местонахождения организации. В любом случае, если территориальное отделение госоргана будет выбрано неверно, жалоба будет передана в соответствующее подразделение, о чём заявитель будет проинформирован.

Все контактные данные территориальных отделов Роспотребнадзора можно найти на официальном сайте. Для этого необходимо лишь выбрать наименование субъекта.

Порядок выдачи Роспотребнадзором предписаний о нарушениях

Предписание об устранении нарушений, выявленных Роспотребнадзором в ходе проверки, выдается по окончании такой проверки вместе с актом.

В тексте предписания представитель Роспотребнадзора указывает:

  • законодательные и иные положения и нормы, нарушение которых было выявлено;
  • меры, которые надлежит предпринять предприятию для устранения нарушений;
  • срок устранения нарушений;
  • необходимость и срок предоставления ответа на предписание с описанием мероприятий по устранению нарушений.

Предписание составляется и подписывается должностным лицом Роспотребнадзора, которое проводило проверку деятельности предприятия на основании соответствующего распоряжения. Документ выдается руководителю предприятия (или его законному представителю) под роспись для ознакомления. В случае отказа руководства от подписания документа, инспектор Роспотребнадзора делает соответствующую отметку в предписании.

Образец предписания Роспотребнадзора можно скачать здесь ⇒ Предписание Роспотребнадзора.

Рекомендации по составлению жалобы на досудебное обжалование

Выше мы уже говорили, что регламентированной формы жалобы нет, но есть основные пункты, которые следует отразить в своем заявлении.

В верхнем правом углу прописывается полное наименование органа, а также ФИО сотрудника, к которому направлено обращение;
С небольшим отступом, там же в правом углу, размести графу «от» кого;
Сразу под шапкой прописывается наименование документа – Жалоба. Тут же можно указать суть – об отмене постановления об административном правонарушении;
Теперь можно изложить суть случившегося

В описании ситуации важно указать – ФИО и должность сотрудника, который проводил проверку, дату проверки, номер и дату составления акта или предписания. Также можно сделать отсылки к законодательным документам, которые подтверждают факт необоснованности решения;
Под текстом жалобы ставится дата, ФИО и подпись предпринимателя.

Пример жалобы

Обжалование постановления Роспотребнадзора

Мы занимаемся обжалованием постановлений Роспотребнадзора об административном правонарушении. Эта государственная организация занимается проверкой деятельности ИП и юридических лиц: проверяет документы, ищет нарушения, принимает жалобы покупателей в областях санитарно-эпидемиологического контроля, защиты прав потребителей, соблюдения законодательства об энергосбережении. Если в результате проверки было вынесено предписание о нарушении, наши юристы смогут оспорить его в вышестоящем органе или в арбитражном суде.

Обжаловать постановление Роспотребнадзора можно, если оно противоречит законодательству. Поэтому любые ошибки сотрудников в ходе проверки приводят к отмене результата проверки, предписания как необоснованного.

Первичная консультация по телефону Бесплатно
Устная юридическая консультация в офисе 1000 рублей
Письменная юридическая консультация От 5000 рублей в зависимости от сложности ситуации
Сопровождение проверки Роспотребнадзора От 10000 рублей в зависимости от сферы деятельности и размера компании

Если вам необходимо обжаловать постановления Роспотребнадзора или сопроводить проверку, вас защитят юристы фирмы ИнтеллектуалЪ. Услуги по обжалованию решения Роспотребнадзора в арбитражном суде включают в себя:

  • Сбор документов
  • Составление и подача в Арбитражный суд искового заявления
  • Участи в судебных заседаниях, заявление ходатайств о дополнительных доказательствах

Наши юристы обладают большим опытом оспаривания решений государственных органов. Они помогут вам восстановить нарушенные права в минимальные сроки.

Как составляется жалоба

Подача жалобы должна сопровождаться соблюдением определенной процедуры и правил. В самом тексте документа в правом верхнем углу должно быть полностью, точно и правильно указано наименование территориального органа Роспотребнадзора, сведения о заявителе и его контактные данные (почтовый адрес, е-mail, телефон).

В центре документа пишется слово «Жалоба». Затем размещается текст, в котором подробно излагается факт нарушения санитарных правил и норм, указывается наименование организации-нарушителя, а также место и дата имевшего место нарушения. Как правило, текст включает вступительную часть, в которой излагаются сведения о лице (лицах), допустивших нарушение, а также подробное описание самого события. После этого приводятся требования заявителя с просьбой о принятии мер по восстановлению нарушенных прав.

При описании факта нарушения информацию о нем следует излагать четко, в хронологической последовательности и по возможности кратко. Качество поданного документа будет значительно выше, если в жалобе будут приведены ссылки на конкретные нормативно-правовые акты, санитарные нормы и правила, в отношении которых было установлено нарушение.

В заключительной части необходимо разместить список прилагаемых документов, свидетельствующих о факте нарушения. В качестве доказательной базы к тексту жалобы могут прилагаться фотографии, материалы видеосъемки, расчетные документы и кассовые чеки, фрагменты упаковки и иные материалы, подтверждающие имевшее место нарушение.

Важно, чтобы текст жалобы был написан в деловом стиле, разборчиво и не создавал трудностей у должностных лиц территориального органа Роспотребнадзора в понимании сути изложенного события. Составленный таким образом текст документа направляется в подразделение Роспотребнадзора по территориальному признаку или месту проживания заявителя

Адреса и контактные данные территориальных органов указаны на официальном сайте Роспотребнадзора. В том случае, если жалоба по каким-либо причинам попадет в другое региональное подразделение контрольного органа, она будет перенаправлена в установленное место для рассмотрения по существу. Заявители имеют право одновременно с жалобой в Роспотребнадзор направить такой документ в прокуратуру

Составленный таким образом текст документа направляется в подразделение Роспотребнадзора по территориальному признаку или месту проживания заявителя. Адреса и контактные данные территориальных органов указаны на официальном сайте Роспотребнадзора. В том случае, если жалоба по каким-либо причинам попадет в другое региональное подразделение контрольного органа, она будет перенаправлена в установленное место для рассмотрения по существу. Заявители имеют право одновременно с жалобой в Роспотребнадзор направить такой документ в прокуратуру.

Как оспорить предписание Ростехнадзора через суд

Для обжалования предписания о нарушениях, выявленных Ростехнадзором в ходе проверки, организация может обратиться напрямую в суд.

Срок подачи жалобы предусмотрен ст. 256 Гражданско-процессуального кодекса РФ и составляет 3 месяца с момента выдачи предписания.

Порядок оспорения предписания Ростехнадзора через суд следующий:

Этап №1. Подготовка документальных оснований

Прежде чем обращаться в суд, заявителю необходимо подготовить документальные основания обоснованности жалобы. Такими документами могут выступать справки, акты, постановления, прочие документы, подтверждающие, что проверка Ростехнадзора проведена с нарушениями, а предписание о выявленных нарушениях выдано необоснованно.

Этап №2. Составление искового заявления

Представителю организации следует подготовить исковое заявление в свободной форме, указав в нем:

  • наименование судебного органа (районный суд общей юрисдикции);
  • информацию об организации (наименование, адрес, ИНН, КПП);
  • данные о заявителе (ФИО, основания для представления интересов);
  • дату составления документа.

В тексте искового заявления необходимо четко и последовательно изложить обстоятельства, на основании которых заявитель считает предписание Ростехнадзора необоснованным. При описании обстоятельств и фактов следует ссылаться на документы (дата, номер решения о проведении проверки, акта проверки, т.п.) и нормативно-правовые акты (номера федеральных законов, постановлений правительства). Также в тексте иска должны быть перечислены номера и даты документов, оформленных в качестве приложений (акт проверки, предписание).

Этап №3. Обращение в суд

Представитель организации может обратиться с жалобой на предписание Ростехнадзора в районный суд общей юрисдикции, подав в судебный орган следующие документы:

  • исковое заявление (в 2-х экземплярах);
  • документы, подтверждающие изложенные в иске факты и оформленные в виде приложения;
  • уставные документы организации;
  • удостоверение личности представителя;
  • документы, подтверждающие права представителя (доверенность);
  • квитанция об уплате госпошлины.

Обращение на оспорение предписания Ростехнадзора рассматривается в рамках стандартного судебного производства. В случае, если доказательства заявителя суд посчитает достаточными и обоснованными, будет вынесено решение о признании проверки недействительной, предписание, выданное Ростехнадзором по результатам такой проверки, будет аннулированно.

Обжалования распоряжения роспотребнадзора судебный порядок

Но, ответить на Ваш вопрос очень просто.

Главная Правовые ресурсы Подборки материалов Обжалование предписания Роспотребнадзора Подборка наиболее важных документов по запросу Обжалование предписания Роспотребнадзора (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; Судебный порядок обжалования2.1.

Верховный Суд РФ не нашел оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке .

ВС РФ от 01.10.2014 N 304-АД14-841, от 29.09.2014 N 303-АД14-450).

Как происходило обжалование ранее

Ранее у судебных органов не было единого мнения по поводу обжалования предписания. Происходило оно на основании ГПК РФ. При этом учитывались нормы производства по делам, касающимся публичных правоотношений. Однако это стало неактуальным после 15 сентября 2015 года. В эту дату в силу вступил КАС. После этого обжалование стало выполняться на основании этого кодекса.

Но разногласия оставались. В частности, одни суды полагали, что обжалование должно производиться на основании КАС, а другие – что процедура проводится на базе ГПК РФ. На протяжении 2015-2016 годов суды не могли прийти к единой позиции.

Порядок обжалования решения Роспотребнадзора

Сопровождение проверки

Роспотребнадзор контролирует деятельность организаций проводя проверки. Вы имеете право на сопровождение проверки своим юристом.

Юристы компании ИнтеллектуалЪ сопроводят проверку Роспотребнадзора и тем самым предотвратят вынесение постановлений и штрафов для организации.

По частоте проверки могут быть нескольких видов:

  • Плановые
    Проводятся не чаще, чем раз в 3 года
  • Внеплановые
    Проводятся после жалобы и после истечения срока предписаний

По объекту проверки они бывают:

  • Камеральные (проверка только документов)
  • Выездная

Камеральная (документальная) инспекция не предусматривает выезд специалистов надзорного органа по месту нахождения компании. Предприниматель должен отправить в местное отделение Роспотребнадзора запрошенную информацию.

Самые неприятные для компании – выездные внеплановые проверки. В ходе выездной проверки исследованию и оценке подвергаются документы, условия работы, продукция компании и оборудование, используемое при выпуске изделий. Чтобы её провести в Роспотребнадзор должна поступить жалоба на предпринимателя. После чего внеплановая проверка должна быть согласована с органами местной прокуратуры и должно быть получено разрешение на такую проверку. О внеплановой проверке Роспотребнадзор должен уведомить организацию не позднее, чем за 24 часа до начала инспекции.

Вне зависимости от типа проведенной инспекции специалист надзорного органа должен сделать соответствующую отметку в журнале учета и составить акт.

Результат проверки Роспотребнадзора

Ответственность за нарушение предпринимательской деятельности может быть дисциплинарной, административной, гражданско-правовой и уголовной. К лишению свободы может привести, например, незаконное предпринимательство, продажа алкоголя детям, незаконный оборот поддельных лекарств.

После проведения проверки инспектор Роспотребнадзора может:

  • Составить предписание
    В предписании содержатся выявленные нарушения и срок их устранения.
  • Наложить штраф
    Роспотребнадзор возбуждает дела по статьям КоАП и выписывает постановление, содержащее штрафные санкции.
  • Приостановить деятельность предприятия до устранения нарушений
    Инспектор составляет протокол и выносит временный запрет на ведение коммерческой деятельности.
  • Подать в суд, требуя приостановить работу компании
    К этой мере надзорный орган прибегает в случаях неоднократного нарушения законов и неисполнения ранних предписаний.

Обжалование постановления Роспотребнадзора

Обжаловать решение Роспотребнадзора можно посредством обращения в вышестоящие органы или суд.

Основаниями для отмены решения могут быть

  • толкование действующих законодательных норм и нормативных актов
  • применение в ходе проверки несуществующих норм
  • возложение на предпринимателя противозаконных обязанностей, либо создание противодействия ведению предпринимательства

Рассмотрение жалобы, поступившей в отношении Роспотребнадзора, осуществляется в арбитражных судах. Предприниматель может обжаловать одновременно все решения надзорного органа.

Если постановление относится к сфере экономической деятельности, жалоба направляется в арбитраж. В остальных случаях ее необходимо подавать в суд общей юрисдикции.

Чтобы обжаловать постановления Роспотребнадзора в арбитражном суде, необходимо уплатить государственную пошлину. Ее размер составляет 200 руб. для физических лиц, 2 тыс. руб. для организаций.

Как обжаловать постановление Роспотребнадзора

В соответствии с частью первой ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Действующим законодательством не предусмотрена возможность приостановления или продления срока обжалования при подаче жалобы в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Также полезно иметь в виду, что согласно части второй ст.

30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд. Обращаться с жалобой Вам следует в арбитржаный суд.

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Практика

Как уже говорилось, работодателю можно обжаловать предписание через вышестоящего инспектора или через суд. На практике обычно обращаются прямо в суд. С чем это связано? Дело в том, что при обращении в вышестоящий орган срок, отведенный на решение проблемы через суд, не перестает течь.

Рассмотрим пример. Работодатель направляет заявление на обжалование к вышестоящему инспектору. Ответить ему должны в течение 30 дней. К примеру, лицо получило отказ через 20 дней. В этом случае срок для обращения в суд, равный 10 дням, уже истек.

Однако работодатель может обратиться в суд для оспаривания решения вышестоящего инспектора. Ему потребуется оплатить пошлину на основании пункта 1 статьи 333.19 НК РФ. Иск в суд подается по фактическому адресу ГИТ, которая вынесла постановление.

Что лучше – судебное или досудебное обжалование

С практической точки зрения досудебное обжалование решений имеет больше преимуществ, чем недостатков.

К плюсам такой формы взаимодействия с проверяющими органами относится:

  • простота подготовки к спору;
  • отсутствие затрат на оплату пошлины, работы юриста;
  • относительная быстрота вынесения решения – 30 дней со дня подачи заявления. Максимальный срок составит 60 дней, но это при необходимости запросить у предпринимателя дополнительные данные;

Но все эти плюсы перекрываются двумя существенными недостатками:

  • рассмотрение жалобы проводит заинтересованная сторона, то есть – сотрудники надзорной организации, которая и проводила проверку. Часто инстанция выносит отрицательный для предпринимателя результат, обосновывая нарушения должностных лиц внутренними приказами, инструкциями и указаниями;
  • ухудшение отношений с должностным лицом и контролирующим органом. К сожалению, данный факт может сказаться на результатах следующих проверок, когда сотрудник Роспотребнадзора уже не закроет глаза на мелкие недочеты.

В любом случае, выбирать путь, по которому будет идти обжалование, следует исходя из конкретной ситуации.

Порядок и сроки обжалования

При обращении в суд с такого рода жалобами, стоит руководствоваться положениями Кодекса административного судопроизводства РФ. Стоит отметить, что при определении сроков обращения в суд есть неоднозначность, пока не нашедшая разрешения.

При внесении очередных изменений в КАС, законодатель не исключил из него противоречащих другим действующим актам положений. Таким образом, в Кодексе сохранена норма с трехмесячным сроком обжалования решений (ст. 219 КАС РФ). Тем не менее, в Трудовом Кодексе указано, что если в трудовую инспекцию обращается профсоюз или сам работник, выданное работодателю предписание должно быть обжаловано в десятидневный срок (ч. 2 ст. 357 ТК РФ).

Большинство юристов склонны трактовать эту норму буквально. А значит, успеть представить свои возражения за 10 дней нужно в том случае, речь идет о результатах проверок на основании жалоб сотрудников или иных лиц. Но есть и мнение, что любые документы такого рода можно обжаловать исключительно в десятидневный срок. Так как единой судебной позиции по этому поводу не выработано, чтобы минимизировать риски стоит брать за основу минимальный срок обращения – 10 дней со дня получения документа.

В заявлении нужно указать:

  • Наименование суда.
  • Наименование организации – истца.
  • Данные инспекции и конкретного должностного лица, проводившего проверку.
  • Реквизиты решения, которое подлежит оспариванию.
  • Сведения о том, какие права, свободы и законные интересы истца нарушены в этом документе.
  • Законы и нормативные акты, на соответствие которым нужно проверить решение инспектора.
  • Перечень подтверждающих документов приложением.

Сроки для обжалования

Административное исковое заявление о признании предписания незаконным предъявляется в суд общей юрисдикции по месту нахождения ГИТ.

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseru

Отметим, что однозначно определить срок обжалования затруднительно, поскольку при внесении в КАС РФ ранее исключенного из ГПК РФ положения о сроке обжалования предписаний (ч. 1 ст. 256 ГПК РФ) законодатель не разрешил проблему, связанную с определением срока их обжалования.

В ч. 1 ст. 219 КАС РФ сохранен прежний срок обжалования предписаний в суде. Так, по общему правилу он составляет три месяца со дня, когда работодателю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Исходя из буквального прочтения этой нормы, 10-дневный срок применяется для обжалования тех предписаний, которые выданы по результатам проверок на основании жалоб работников, профсоюзов и иных лиц, причем только в тех случаях, когда поставленные перед инспектором вопросы одновременно рассматривает комиссия по трудовым спорам.

Таким образом, судами выработано две противоположные позиции. Одни, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 219 КАС РФ, считают, что применяется трехмесячный срок обжалования, за исключением случаев, когда предписание выдано в результате обращения в ГИТ профсоюза или работника. По мнению остальных, ст. 357 ТК РФ установлен специальный 10-дневный срок обжалования, распространяющийся на любые предписания ГИТ, который и подлежит применению.

Ввиду отсутствия единой судебной позиции, а также в целях минимизации рисков, связанных с пропуском срока на обжалование, с административным исковым заявлением об оспаривании предписания рекомендуем обращаться в суд в 10-дневный срок, установленный ч. 2 ст. 357 ТК РФ.

Сроки обжалования предписаний ГИТ законодательством не определены. Значит, актуальным будет стандартный порядок. Обратиться с жалобой в суд можно в течение 10 дней с момента вынесения предписания. Если оспорить нужно документ об административном нарушении, процедура также проводится в течение 10 дней с даты получения документа. Соответствующий срок оговорен статьей 30.3 КоАП РФ.

Если работодатель направляет жалобу вышестоящему инспектору, она должна быть рассмотрена в течение 30 дней с даты ее подачи. Если по истечении этого срока ответа не направлено, в течение 3 месяцев следует направить иск в суд. Кроме того, если вышестоящий инспектор отказал в обжаловании, работодатель также может направиться в судебный орган.

Срок обжалования предписания Роспотребнадзора

Официальная жалоба на предписание Роспотребнадзора подается в административном или судебном порядке.

Обжалование в административном порядке

В первой ситуации следует отправить письмо в саму организацию с указанием причины невыполнения конкретно указанных действий. Официальный срок обжалования предписания Роспотребнадзора после отправки документа составляет две недели.

Если в течение этих четырнадцати дней представители государственной организации не реагируют на послание, требуется кардинальное решение вопроса, то есть обращение к представителям судебной власти. Куда обжаловать постановление Роспотребнадзора? Обращайтесь в органы судебной власти с исковым заявлением по факту того, что вас игнорируют представители структуры и не хотят разъяснить ситуацию, отменить предписание.

В течение 15 дней по окончании проверки предприниматель имеет право обратиться непосредственно к руководителю местного отделения Роспотребнадзора с жалобой на вынесенное решение. Ответ из надзорного органа должен быть выдан не позднее, чем через 30 дней с момента обращения представителя компании

Важно отметить, что, согласно юридической практике, руководство Роспотребнадзора принимает точку зрения предпринимателя только в случаях, когда выявлены достаточно грубые нарушения в результатах проверки

Обжалование в судебном порядке

Обжаловать постановление Роспотребнадзора в судебном порядке можно в трехмесячный срок со дня его получения. Законом предусмотрена возможность восстановления срока обжалования в судебном порядке. Для этого лицо должно доказать, что пропуск был совершен по уважительной причине. Если арбитражный суд принимает исковое заявление к рассмотрению, исполнение предписания приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Как обжаловать предписания и постановления госинспекторов

2.

В судебном порядке. Предписания и постановления обжалуют по-разному.

Сроки обжалования предписаний государственной инспекции труда приведены в таблице. Документ, который обжалуют в административном порядке 10 дней с момента получения предписания ( ч. 2 ст. 357 ТК РФ) 15 дней с момента получения предписания ( ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ) 10 дней с момента получения постановления ( ч.

1 ст. 30.3 КоАП РФ РФ) 10 дней с момента получения копии постановления ( ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ) Если жалобы и документы поданы после того, как истек процессуальный срок, и не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд их не рассмотрит и вернет обратно ( ч. 2 ст. 94 КоАП РФ). В какой суд обжаловать предписание и постановление Если инспектор вынес постановление по результатам проверки филиала, подсудность определяют по месту государственной регистрации филиала.

Предписание оспаривают в судах общей юрисдикции ( п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ)

Внесудебный порядок обжалования предписания Ростехнадзора

Внесудебный порядок обжалования действий либо бездействия должностных лиц Ростехнадзора регламентирован следующими нормативно-правовыми актами:

  • ФЗ-59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
  • ФЗ-294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц».

Согласно установленному порядку, руководство организации вправе подать жалобу на предписание Ростехнадзора в течение 10-ти рабочих дней с момента получения такого предписания. Подача жалобы осуществляется в порядке подчиненности, то есть в Главное управление Федеральной службы по энергетическому, технологическому и атомному надзору.

Форма жалобы законом не утверждена, поэтому документ может быть составлен в свободной форме, но с обязательным указанием:

  • наименования органа, в который подается жалоба (Главное управление Федеральной службы по энергетическому, технологическому и атомному надзору);
  • данные о предприятии (полное наименование, адрес, ИНН, КПП);
  • должность, ФИО лица, которое выступает заявителем (руководитель организации либо его законный представитель);
  • даты, места составления жалобы.

В тексте жалобы необходимо описать конкретные факты, которые послужили основанием для подачи жалобы (нарушения со стороны инспектора, несоблюдение порядка проведения проверки, необоснованность выданного предписания), подкрепив приведенные факты документами и ссылаясь на нормативно-правовые акты.

Жалобу необходимо составить в 2-х экземплярах и подать в управление Ростехнадзора лично либо почтой. Также организация может обжаловать решение Ростехнадзора, оформив электронную заявку на сайте Госуслуг.

Срок обработки заявления составляет 30 дней, по истечении которых Ростехнадзор направляет заявителю уведомление о:

  • результатах рассмотрения жалобы (принята либо отклонена ввиду недостаточности оснований);
  • действиях, которые будут предприняты в отношении факта нарушения (например, служебное расследование).

В случае, если управление Ростехнадзора признает жалобу организации обоснованной, орган издает распоряжение о признании результатов проверке недействительными, предписание таким, что подлежит аннулированию. Решение об отмене выданного предписание направляется заявителю письменно в виде уведомления.

Изменение тенденции судебной практики

В конце декабря прошлого года Верховный Суд РФ изменил вектор сложившейся на тот момент неоднозначной судебной практики (определение от 19.12.2016 № 75-КГ16-14). В частности, он указал, что:

  1. функционал ГИТ заключается в выявлении трудовых правонарушений, при этом полномочий по разрешению трудовых споров у инспекции нет;
  2. предписание ГИТ является документом властно-распорядительного характера, поэтому обжалование должно производиться по правилам КАС РФ независимо от того, затрагивает предписание права работников или нет.

В кассационном определении от 01.06.2017 № 74-КГ17-6 Верховный Суд РФ подтвердил эту позицию и обосновал свой вывод тем, что предписание ГИТ:

  • вынесено уполномоченным органом;
  • является документом властно-распорядительного характера;
  • содержит обязательные указания, что может нарушать права работодателя и повлечь для него неблагоприятные последствия.

На наш взгляд, новый подход Верховного Суда РФ наиболее разумный и соответствует сегодняшним правовым реалиям. Кроме того, обжалование предписания в порядке административного судопроизводства облегчает работодателю бремя доказывания, так как не он обязан подтверждать незаконность оспариваемого предписания, а ГИТ придется доказывать, что предписание вынесено в соответствии с положениями действующего законодательства.

Ходатайство о снижении суммы штрафа

В некоторых ситуациях возможно снизить размер выписанного штрафа. Основаниями для такого ходатайства являются следующие условия:

  • Сумма штрафа неподъемна для нарушителя или выписанный штраф несоразмерен последствиям нарушения.
  • Смягчающие обстоятельства: добровольное прекращение правонарушения, раскаянье, добровольное сообщение о своем правонарушении, содействие в разбирательстве дела, добровольное возмещение ущерба, совершение проступка в состоянии аффекта или при стечении тяжелых обстоятельств, совершение правонарушения малолетним, беременной женщиной или матерью малолетнего ребенка.
  • Финансовое положение предприятия, например, если уплата штрафа не позволит выплатить заработную плату сотрудникам.

Варианты обжалования

Возможность обжалования оговорена в статье 361 ТК РФ. В той же статье прописано, что процедура может проводиться двумя способами:

  • Обращение к вышестоящему лицу. В частности, работодателю нужно подать жалобу в адрес руководителя ГИТ, осуществляющей проверку. Если это не поможет, можно направить свои претензии главному инспектору труда страны.
  • Через суд. Необходимо подавать иск в суд, предварительно уплатив пошлину.

Способ обжалования работодатель вправе выбрать самостоятельно. Однако если инспектор вынес постановление о приостановке деятельности субъекта, то оспорить его можно только в суде.

Похожие записи:

Как открыть почтовый ящик без ключа, не ломая замок? Пандус для инвалидов Морозоустойчивые бассейны azuro (чехия) Подшивка карнизов крыши Какой кабель использовать для разводки интернета в доме Срок ответа на обращения граждан в управляющую компанию