Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства

Оглавление

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 октября 2019 г. № 38724-ОГ/04 О размещении управляющими компаниями информации на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

6 ноября 2019

Вопрос: Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 во исполнение ч. 10 ст. 161 ЖК РФ был принят Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Однако с 01.07.2019 года часть 10 статьи 161 ЖК РФ более не применяется.

В связи с этим прошу пояснить:

— является ли обязательным исполнение требований упомянутого Стандарта управляющими МКД организациями?

— предусмотрена ли ответственность за несоблюдение управляющей организацией требований упомянутого Стандарта?

Ответ: Отдел управления жилищным фондом и ОГЖН Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение от 28.10.2019 N 124825 (вх. Минстроя России от 28.10.2019 N 38494-ОГ) и в рамках своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, а также лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг (далее — поставщики информации) с 1 июля 2017 года (в городах федерального значения с 1 июля 2019 года) обязаны размещать сведения в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (далее — ГИС ЖКХ).

Таким образом до 31 декабря 2017 года (в городах федерального значения до 30 июня 2019 года) товарищества собственников жилья обязаны размещать информацию о деятельности в соответствии с требованиями стандарта раскрытия информации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее — Стандарт), в том числе и на сайте www.reformagkh.ru.

В связи с изложенным, с 1 января 2018 года, а в городах федерального значения с 1 июля 2019 года у управляющих организаций отсутствует обязанность по размещению информации на сайте www.reformagkh.ru.

С 1 января 2018 года, а в городах федерального значения с 1 июля 2019 года управляющие организации размещают информацию на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

В настоящее время Стандарт утратил юридическую силу.

Согласно пункту 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи, следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Начальник отдела управления жилищным фондом и ОГЖН

Л.Р. Егорова

Для чего создан сайт реформа ЖКХ?

Площадка создана для того, чтобы граждане, проживающие на территории Российской Федерации, смогли самостоятельно отследить состояние жилого имущества, находящегося у них в собственности. И проконтролировать работу управляющих структур.

Платформа создана на основании Постановления Правительства Российской Федерации за номером 731, которое гласит о том, что организации, которые осуществляют управление домами имеющими статус многоквартирных, обязаны предоставлять информацию о проводимой ими деятельности на ресурсах, размещенных в сети Интернет и предназначенных для этих целей.

Простыми словами: Организации, которые занимаются обслуживаем домов, в обязательном порядке должны предоставлять жителям информацию, касающуюся любых работ, связанных с капитальным ремонтом и другими услугами, которые вы оплачиваете.

Поэтому зарегистрироваться на портале можно не только индивидуальному пользователю, но и организации, которой необходимо раскрывать информацию по совершаемой деятельности.

Главным назначением портала становится открытие существующих данных о совершаемых действиях, отслеживать продвижения расселения ветхого жилья.

Как воспользоваться Справкой?

Справку можно открыть в любой удобный момент выбрав вкладку «Справка» в верхнем меню пользователя.

«Расположении справки в рабочей системе Реформа ЖКХ»

В данном разделе, создатели проекта структурировано предоставили всю возможность работы в рамках проекта и максимального использования ресурса.

Создатели предоставляют обучающие видеоролики для максимального использования функционала системы, которая позволяет публиковать любую информацию.

Существуют и другие ресурсы для отслеживания работы Жилищно-коммунальных хозяйств региона или области в которой вы проживаете.

Наши авторы

Тихомирова Анна Владимировна. Стаж юридической деятельности в сфере жилищного права 17 лет. Имеет опыт работы в судах общей юрисдикции. На протяжении последних 10 лет занимает должность юриста в управляющей компании, обслуживающей несколько сотен многоквартирных домов. Данный специалист поможет Вам разобраться с особенностями управления МКД, изучить содержательную часть соглашений. Если возникнет конфликтная ситуация с УК – специалист даст оценку и сформирует последовательность дальнейших действий.

Ермолаева Виктория Владимировна. Юрист в сфере гражданского судопроизводства с опытом 25 лет. За время осуществления трудовой деятельности в статусе адвоката участвовала в сотнях споров, связанных с предоставлением услуг ЖКХ. Поможет разрешить спорную ситуацию и составить жалобу, иск.

Вешенский Евгений Петрович. Сотрудник управляющей компании со стажем 15 лет. Занимается подготовкой документации для судебных разбирательств, ведет прием жалоб от населения. Если УК нарушает права граждан, специалист окажет помощь в решении вопросов, поможет определить дальнейшую последовательность действий.

Правовой портал жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации поможет найти каждому посетителю ответ на вопрос, касающийся сферы ЖКХ. Ресурс указывает на правовую базу, применяемую для регулирования споров с УК или ТСЖ, объясняет основные термины и ключевую информацию, которая необходима каждому собственнику.

Основные цели ГИС ЖКХ

При создании программы ГИС ЖКХ преследовалась цель формирования информационной системы, которая нужна для:

предоставления информации ЖКХ, которую можно получить в онлайн режиме;
возможности граждан РФ свободно получать информацию ЖКХ;
возможности граждан создавать онлайн обращения и получать гарантированный ответ на них в кротчайшие сроки – не более 6 суток;
возможности властей получать информацию о ЖКХ по всей территории страны и проводить сравнительный анализ о потреблении ресурсов в разных регионах;
упрощения процедуры голосования при утверждении решений об управлении домами;
возможности проведения общественного контроля.

Также через государственный портал можно следить за информацией о и способах управления им. Есть также сведения о ремонтах, содержании общего имущества и другие моменты.

Нормативная база

Информационный раздел расскажет о том, что сфера ЖКХ урегулирована большим количеством нормативных актов.

К их числу отнесены:

Жилищный кодекс. Данный акт отражает порядок оказания жилищно-коммунальных услуг, решение возникающих споров;
Постановление Правительства №354 от 2011 года «О предоставлении жилищно-коммунальных услуг…»;
Федеральный закон №416 от 2011 года «О водоотведении»;
Постановление Правительства №491 от 2006 года «Об утверждении норм…»;
Федеральный закон №89 от 1998 года «Об отходах производства и потребления».

Также в данном направлении применяются и другие акты. Их положения используются при составлении заявлений и жалоб, для указания на законность своей позиции. К примеру, заявление в жилищную инспекцию, претензии соседям и т.д. На нашем портале представлены образцы таких документов.

Оплата коммунальных услуг ЖКХ

На данный момент в государственной думе рассматривается законопроект, позволяющий гражданам оплачивать коммунальные услуги на прямую, не перечисляя средства управляющим компаниям или службам ЖКХ.

Например, сейчас многие счета за потребление воды, граждане оплачивают управляющей компании, а в будущем будут перечислять непосредственно службе, которая будет поставлять услугу.

Таким способом будут минимизированы затраты за перечисление средств с разных банковских счетов и комиссии банка за оплату.

Сейчас услуги зачастую оплачиваются через Банки, мобильные банки и приложения, позволяющие платить онлайн или на почте России, оказывающей дополнительные услуги.

Но так или иначе фактически все платформы по оплате коммунальных услуг, особенно связанных с ЖКХ, берут достаточную комиссию, без оплаты которой платеж не проходит.

Размещение информации в системе ЖКХ

Законодательно закреплено, кто должен размещать информацию в ГИС ЖКХ:

Управляющие организации.
Жилищно-коммунальные эксплуатационные компании.
Поставщики коммунальных ресурсов.
ТСЖ и кооперативы.
Государственные и муниципальные органы.

Собственники квартир и помещений сведения в системе не размещают.

Каждый тип информации размещается в ГИС ЖКХ в установленные сроки. Состав, сроки и периодичность размещения поставщиками информации в ГИС ЖКХ предусмотрены . В НПА указано, кто должен заполнять ГИС ЖКХ и с какой периодичностью.

Так, в течение 15 дней с момента наступления соответствующего события в системе публикуют актуальную информацию о:

регистрации юридического лица, его правоустанавливающих документах и руководстве;
осуществлении обязанностей по управлению многоквартирным домом (адрес дома, код территории, кадастровый номер, даты возведения и начала эксплуатации, тип и серия здания, количество подъездов, этажей, лифтов, квартир и прочее);
постановке земельного участка на кадастровый ремонт с указанием его площади и кадастрового номера;
постановке на кадастровый учет квартир или комнат с указанием всех учетных данных;
постановке на учет или образовании нежилых помещений в доме с указанием их данных;
выполняемых работах, предоставляемом обслуживании и актуальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

В течение 7 дней публикуются:

данные о тарифах и размерах платы за все коммунальные услуги и работы по управлению домом;
данные о банке и расчетном счете, на который поступают деньги за ремонт и обслуживание дома и коммунальные услуги;
сроки предоставления платежных документов жильцам;
сроки передачи показаний внутриквартирных счетчиков;
период оплаты жильцами услуг ЖКХ;
данные о заключенных договорах о предоставлении управляющей компанией коммунальных услуг и их получателях;
данные о доступных собственникам коммунальных услугах, в том числе сроки предоставления показаний счетчиков, время, в течение которого пользуются данными услугами;
данные о качестве работ и услуг, направленных на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома;
данные о договорах предоставления управляющей организацией услуг по содержанию общего имущества дома;
данные о вводе общедомового или индивидуального прибора учета в эксплуатацию.

Один раз в месяц должна обновляться информация о количестве предоставляемых коммунальных услуг, их качестве, случаях нарушения и пропуска сроков, отведенных на их устранение. А в течение 3 дней до начала ограничения или временной остановки предоставления коммунальной услуги в ГИС ЖКХ публикуется такая информация. Поставщик обязан указать виды работ и их сроки.

Если управляющая организация или ТСЖ по поручению собственников жилья владеет банковским счетом, на котором аккумулируются средства для обеспечения ремонтных работ, то данные об их формировании и расходовании должны своевременно размещаться в ГИС ЖКХ.

ВАЖНО!
Документы, созданные на бумажном носителе, размещаются в ГИС ЖКХ в форме электронных образов документов.

Чтобы загружать данные в систему, многие учетные программы уже предоставляют возможность автоматического обмена данными, но доступна загрузка файлов в ручном режиме. Например, чтобы загрузить в ГИС ЖКХ файл в формате Excel, необходимо в разделе «Объекты управления» личного кабинета выбрать необходимый раздел и нажать кнопку «Загрузить данные». После этого достаточно выбрать нужный файл на компьютере и нажать кнопку «Импортировать». Результаты проверяют в разделе «Результат импорта / экспорта файлов». По такому же принципу необходимые файлы можно скачивать из системы.

Для чего существуют сайты департамента ЖКХ?

Отыскать ресурсы, предназначенные для конкретной области или региона можно найти в поисковиках, указав название сайта и область.

Например: сайт департамента ЖКХ Калининградская область (Москва, Краснодарский край и т.д.)

На порталах организации могут опубликовать отчетность о проведенной работе, а граждане проверить соответствие и написать обращение в областной орган по надзору.

Обращение может быть, как информативным, так и заключать в себе жалобу на конкретный исполнительный орган, который не выполняет порученные ему обязанности в полной мере.

Еще одной возможностью является знакомство с нормативной базой, по которой работают службы ЖКХ и управляющие организации.

Зачастую сайт министерства и департамента объединены в одну платформу для удобства использования пользователями и минимизированию затрачиваемых на обслуживание средств.

Услуги, доступные без регистрации

Некоторые данные можно просмотреть без создания личного аккаунта. В верхней части сайта расположена поисковая строка «Найти мой дом». Выглядит она следующим образом.

«Поисковая строка «Найти мой дом», созданная для удобства пользователей»

Здесь необходимо указать адрес, по которому располагается дом о котором необходимо узнать информацию.

Среди нее могут быть указания о дате постройки, количества квартир, капитальному ремонту, возможности расселения и другая информация полезная для постоянных жителей.

Так же можно узнать отчеты, связанные с осуществлением управления и запросить домовую книгу. Выглядит она следующим образом.

«Информация об указанном многоквартирном доме»

Большим спектром услуг обладают пользователи, являющиеся администраторами управляющих организаций.

Как зарегистрировать личный кабинет ЖКХ?

Чтобы перейти к регистрации и создать личный кабинет ЖКХ, необходимо нажать кнопку Регистрация, расположенную в правом верхнем углу.

«Выбор Регистрации на портале для создания личного кабинета».

При нажатии откроется следующее окно, в котором вам необходимо будет внести существующую информацию.

В случае если данные для входа были утеряны или забыты.

То их можно восстановить, воспользовавшись формой, для восстановления паролей, использование которой мы рассмотрим в статье.

«Поля для заполнения во время регистрации и создания учетной записи»

После заполнения всей необходимой информации, проверяем ее (после регистрации изменить введенные данные будет нельзя) и выбираем Завершить.

«Завершение регистрации»

При успешном прохождении регистрации в ЖКХ личный кабинет, появится следующее сообщение. Говорящее о том, что необходимо подтвердить указанную при заполнении формы регистрации.

«Подтверждение прохождения регистрации»

Поэтому переходим на почту, которая была указана при заполнении формы регистрации. Открываем письмо с темой «Реформа ЖКХ – подтверждение регистрации» и переходим по указанной ссылке.

Если ссылка не открывается, то копируем ее и вставляем в строку браузера для перехода и активации.

«Активация созданной учетной записи при помощи почтового ящика»

Появится окно с подтверждением активации системы.

«Подтверждение прохождения активации»

Поздравляем, вы стали полноценным пользователем, которому доступны все размещенные на сайте услуги.

Портал реформа ЖКХ

На официальном сайте “Реформа ЖКХ” можно найти специально разработанное мобильное предложение, которое работает на базах Android и iOS. Главный раздел этого приложения для смартфонов предоставлен в виде карты, на которой обозначены сведения о состоянии всех жилых зданий государства. Специальный цветные маркеры показывают, в каком состоянии находится многоквартирный дом: красный маркер – дом аварийного типа, серый – дом находится на стадии строительства, зеленый маркер – здание находится в эксплуатации.

Программа создана для того, чтобы жильцам было удобнее находить информацию о своих домах, например, какая компания обслуживает это здание. Приложение напоминает средство быстрой связи с обслуживающими органами, так как у жильцов есть возможность при помощи одного клика найти свой дом и загрузить настоящие фотографии, которые честно показывают состояние жилищного комплекса. Здесь также можно найти контактные данные организации, которая управляет жилым зданием, контакты коммунальных служб и телефон “горячей линии”. Существуют также отдельные новостные ленты для каждого дома, где люди могут оставлять сведения о процессе ремонта дома и другое.

Причины проведения реформы

Согласно статистике, в России материальный износ котельных сооружений – около пятидесяти пяти процентов, водопроводных сетей – шестьдесят пять, канализационных и тепловых коммуникаций – шестьдесят три, эклектических коммуникаций – пятьдесят восемь. Перечень довольно широк, и из него становится понятно, что коммунальным хозяйством за все года распоряжались максимально неэффективно.

Выделенные средства на поддержку работы всей инфраструктуры использовали малоэффективно. Была плохо налажена схема управления системами обеспечения жизнедеятельности зданий. Существовала государственная монополия на предоставление услуг в области коммунального сервиса. До сих пор существует достаточно высокая степень изнашивания жилого ресурса. Все вышеперечисленные проблемы стали причиной запуска реформы ЖКХ.

Как пользоваться

Найти интересующую многоэтажку могут только зарегистрированные пользователи. Вся информация находится в открытом доступе сразу же после регистрации. Зарегистрироваться вы можете за пару минут. Все что от вас потребуется – это указать адрес своей электронной почты.

Полную инструкцию для регистрации смотрите в видео ниже.

После регистрации в строке «Найти мой дом» введите адрес интересующей постройки и нажмите «Поиск». В появившейся выдаче результатов, выберите верный адрес.

Далее перед вами появится полная информация о запрашиваемом здании. Также найти интересующий адрес вы можете следующим способом:

зайдите в раздел «Мой дом»;
выберите нужный регион;
затем район и адрес здания;
далее перед вами появятся данные по дому.

Раздел мой дом состоит из следующих категорий:

паспорт;
управление;
история управления;
домовая книга.

Здесь же находится информация о капитальном ремонте, а также номер телефона горячей линии, позвонив в которую вы можете узнать более подробную информацию. Чтобы подать обращение по вопросу реализации региональной программы капремонта перейдите по данной ссылке https://www.reformagkh.ru/user/handling/.

Итак, давайте более подробно разберем каждую категорию раздела более подробно.

Нормативные документы

ГИС ЖКХ регулируется 25 разными законами. Главный из них – федеральный закон №209. В нем содержатся такие положения:

В первой статье указываются цели сервиса – обеспечение данными о ЖКХ.
Во второй статье выполняется расшифровка понятий, которые будут далее использованы в законе.
В ст.3-4 говорится о правовой основе и принципах работы ГИС ЖКХ.
Ст.5 содержит требования к работе сервиса.
В ст.6 входит 42 вида информации, которая должна размещаться на официальном сайте.
В ст.7 указаны права и обязанности участников.
В ст.8 представлен гид, с помощью которого можно размещать данные в сервисе.
В ст.9-13 указаны правовая основа, взаимодействие с другими сервисами и заключительные моменты.

Разделы

Как уже говорилось ранее, сайт ГИС ЖКХ представляет собой достаточно сложную, многофункциональную и многоуровневую систему с множеством вкладок. Попав на главную страницу платформы, пользователь увидит несколько основных информационных блоков, поделенных на категории в зависимости от типа включаемых публикаций. Помимо классической колонки новостей, на сайте присутствует целых два навигационных меню, а также боковой раздел, с использованием которого граждане могут быстро перейти во вкладку какого-либо электронного сервиса. Меню, размещенное в «шапке» страницы, включает в себя разделы и кнопки технического характера:

Информация о сайте.
Справочные материалы.
Регламенты и инструкция по работе в системе.
Часто задаваемые вопросы.
Карта портала.
Включение режима отображения страниц для людей с плохим зрением.

Следующая колонка с вкладками носит более прикладной характер, представляя собой перечень основных разделов, предлагаемых сайтом ГИС ЖКХ:

Обучающие материалы – подробные текстовые инструкции и видеоматериалы, описывающие основные принципы работы портала.
Программы в сфере ЖКХ – перечень действующих федеральных проектов, в большей или меньшей степени относящихся к сфере коммунального хозяйства.
Реестры – перечень государственных реестров.
Аналитика и отчеты – технические рецензии на всевозможные виды статистик.
Информация для граждан – раздел с перечнем полезных вкладок, позволяющих узнать о стоимости КУ, стандартах их предоставления, и наличии мер социальной поддержки.
Открытые данные – всевозможная информация, касающаяся стандартов деятельности и качества коммунальной сферы.
Форум – вкладка, в рамках которой граждане могут принять участие в общественном обсуждении законопроектов, стандартов, принципов деятельности ЖКХ и пр.

Перед тем как начать работу с сервисом ГИС ЖКХ, гражданам и представителям организаций следует ознакомиться с подробной справкой, включающей в себя подробные текстовые инструкции и видеоматериалы. Вкладка «Справка по системе» расположена в самом верхнем навигационном меню, ближе к левому краю главной страницы.

Как выглядит портал ГИС ЖКХ

ГИС ЖКХ является частью единого портала государственных услуг (ЕПГУ), где также разрешено создание личного кабинета посетителя веб-ресурса.

Верхняя часть страницы содержит ссылки перехода к информации о сайте, справке о системе, карте сайта, внутреннему регламенту и инструкциям. Здесь можно найти кнопку «Версия для слабовидящих», а также раздел часто задаваемых вопросов.

Внутри сайта находится несколько разделов, включающих однородные виды сервиса, а также видеоматериалы, направленные на обучение посетителя взаимодействию с ресурсом. Среди множества видеозаписей разрешено осуществлять поиск нужной информации. Специальная поисковая форма предполагает ввод отдельных слов или фраз целиком, а видео будут подбираться по мере написания.

Также внутри портала в верхней части страницы указаны категории посетителей сайта: получатели услуг, поставщики, органы власти. Выбрав нужную категорию, к которой относится посетивший ресурс гражданин, можно найти информацию, собранную специально для указанной группы пользователей.

Ресурс предоставляет доступ общественности для ознакомления с программами в сфере ЖКХ и Горсреды, спискам объектов жилищного фонда, лицензий, органов власти, видов административных нарушений, дисквалифицированных лиц и так далее.

Вкладка «Аналитика и отчеты» обозревает оснащенность помещений индивидуальными приборами учета, анализ технического состояния жилища, обработку обращений, результаты проверок, прочие важные данные.

Секция с информацией для физических лиц включает сведения об уплате коммунальной конторе по ЕПД (единому платежному документу), вариациях социальной помощи, средних расходах потребителя, стандартах, индексации платежей.

Существует категория открытых данных, где разрешено указать информацию для общего доступа. Каждый вид услуги привязан к электронному паспорту с идентификационным номером, наименованием раздела, владельцем набора открытых сведений, адрес электронной почты для связи и так далее. Вкладка создана для внесения информации государственными учреждениями, но находиться данные будут в публичном доступе.

Отдельно собрана информация о поставщиках услуг, органах власти.

Зарегистрированные граждане могут самостоятельно узнать о наличии задолженности, ввести показания приборов учета и погасить обязательства по платежному документу.

Здесь же доступны проверка лицензий управляющих компаний, рейтинги организаций, местоположение на карте местности.

Посетитель сайта правомочен ознакомиться с законодательной базой, наличии субсидий или льгот.

На портале размещены актуальные новости сферы предоставления сервиса ЖКХ, список полезных ссылок, кнопка для составления обращения.

Нижняя часть страницы содержит ссылки быстрого перехода на представительские сайты Минкомсвязи России, Минстроя, ФГУП «Почта России».