Социальная защита населения в россии

Оглавление

Помощь для бедных семей

Она предоставляется семьям, чьи доходы ниже установленного минимального уровня. Она включает в себя помощь при рождении, выплаты по декрету, льготную ипотеку. Также такие семьи могут рассчитывать на бесплатные медицинские услуги, помощь в натуральном виде (продукты, топливо, лекарства), налоговые льготы, психологическую и юридическую поддержку.

Для многодетных семей предусмотрены следующие виды помощи:

  • Бесплатное пользование городским транспортом.
  • Скидки на оплату коммунальных услуг.
  • Для детей младше 6 лет – бесплатные лекарства, если их выписал врач.
  • Право на бесплатное питание детей в школе.
  • Компенсационные выплаты, связанные со школьной одеждой.
  • Прием малышей в детсад вне очереди.

Меры и институты социальной защиты

Социальная защита — это меры, направленные на повышение производительности труда работников, стимулирование их лояльности и мотивации и обеспечение безопасного и достойного уровня жизни. Это система социальных и экономических гарантий, закрепленная законодательством. Они обеспечиваются как государством, так и предпринимателями. Данная система состоит из социального страхования, социальных услуг и социального обеспечения.

Социальное страхование является обязательным и представляет собой страхование работников от возможного изменения материального или социального положения, например, предполагая оказание материальной помощи при наступлении инвалидности, получении травмы на производстве, наступлении временной нетрудоспособности.

Социальные услуги представлены такими видами поддержки, как материальная помощь при рождении или смерти родственника, оплата питания. Организации с большим штатом и высоким уровнем дохода предоставляют более широкие пакеты, например лечение работников в оздоровительно-лечебных учреждениях, имеют собственные культурные дома и спортивные комплексы.

Социальное обеспечение — это система мер, направленных как на материальное обеспечение работников при наступлении страхового случая, так и на оказание поддержки в удовлетворении социальных потребностей работников, а именно в обучении, профессиональном развитии.

Все больше работодателей пытаются защитить своих работников, но опыта проведения грамотной социальной политики в организации не у всех хватает. Лишь немногие могут сформировать и реализовать системную и четкую социальную политику. В то же время материальная поддержка работника обеспечивает только его первостепенные потребности, для решения остальных проблем необходимо сочетать ее с социальными мерами.

Основной и наиболее мощной формой организации социальной защиты человека является государство.

Институтами, защищающими наемных работников, являются профессиональные союзы, охватывающие в своей деятельности весь коллектив предприятия и располагающие для этого необходимыми правами и возможностями. Основная функция профсоюзов состоит в защите прав и интересов работников, то есть в проведении переговоров с представителями работодателей и государства, нахождении компромиссов и выработке на этой основе приемлемых решений. Важный инструмент социальной защиты работников на предприятии — коллективный договор, при условии закрепления в нем юридических основ социальной защищенности. Другим важным социально-нормативным институтом является трудовой договор, в котором могут быть предусмотрены специальная система обеспечения прав работников и ответственность работодателя за несоблюдение обозначенных социально-экономических гарантий.

Эффективная социальная политика позволяет компании реализовать свои основные потребности в выживании и стабильности, увеличивает доверие персонала, инвесторов, а значит, повышает конкурентоспособность бизнеса.

Социально оснащенный бизнес способен:

  • увеличить прибыль и быть конкурентоспособным;
  • заслужить репутацию, развить новые направления;
  • повысить продажи, увеличить производительность труда;
  • привлечь и удержать сотрудников;
  • улучшить отношения с регулирующими органами.

Что это такое

В понятие социального обеспечения входить потребность в сторонней материальной помощи, которая возникла в человеческом обществе со времен его организованного становления. В любых государствах вне зависимости от финансового благополучия, экономических и политических устройств, существуют категории людей, которые сами, по ряду причин, не в состоянии зарабатывать на свое существование.

В число таких граждан входят:

Бесплатная консультация Юриста

+7 800 350-51-81

  • малолетние дети;
  • старики;
  • инвалиды;
  • больные, потерявшие способность трудиться на определенное время по состоянию здоровья.

Вместе с развитием общества социальные связи усложняются, возрастают причины, которые влияют на материальное положение людей:

  • безработица;
  • инфляция;
  • чрезвычайные ситуации в мире и отдельно взятом государстве.

Институт социального обеспечения граждан, принадлежит к конкретному историческому типу, так как его развитие находится в рамках общественно-экономических формаций.

А по-простому Собес – это помощь, оказанная властными структурами страны, чтобы выровнять социальное положение между различными слоями населения. При этом государством:

  • организована форма поддержки;
  • утвержден круг лиц для получения;
  • установлены законом юридические факты, которые станут основанием для назначения социального содержания.

Справка! В законодательных актах отсутствует официальное определение, такого явления как социальное обеспечение. Научная и учебная литература дает разные формулировки. Это зависит от базовых признаков, на которые опирались авторы, когда создавали свои труды, описывая правила содержания бедной, неимущей категории граждан.

Необходимая информация

Аббревиатуры «собес» в современном мире не существует, сегодня данная организация имеет название РУСЗН (районное управление социальной защиты населения).

Целью данного муниципального учреждение является оказание помощи гражданам при:

  • возникновении чрезвычайных ситуаций. В качестве примера можно привести возникновение пожара;
  • недостаточном финансовом обеспечении многодетных семей, людям с ограниченными возможностями, одиноким матерям, пенсионерам.

Важные понятия

«Собес» — это исполнительное учреждение государства, которое наиболее значимо в плане общественной защиты некоторых слоев населения, которые нуждаются в финансовой и гуманитарной поддержке.

Данная аббревиатура сохранилась в понимания граждан с Советских времен. Оно означает как сам отдел защиты населения, так и само понятие социального обеспечения.

На данный момент отделения социальной защиты имеются в каждом районе, и туда могут обратиться любой человек, который нуждается в помощи.

Социальная помощь — это комплекс мероприятий, который повторяется на постоянной основе либо имеет периодический характер, направленный на устранение трудностей, с которыми столкнулся человек на определенном этапе жизни.

Принципы работы собеса основаны на:

  • комплексности;
  • гуманности;
  • адресности;
  • обеспечении прав граждан.

Система социальных мер состоит из:

  1. Социального обеспечения, основанного на выплатах льготным категориям из общественных фондов потребления.
  2. Социальных гарантий, которые состоят из медицинского обслуживания, права на бесплатное образование, выплаты пенсии и минимальной суммы оплаты труда, выплаты по рождению ребенка, гарантированные выплаты на погребение и т. д.
  3. Социального страхования, которое формируется на средства работающих граждан на текущий момент и перечисляется в страховой фонд Российской Федерации.
  4. Социальной поддержки, которая может из себя представлять как единовременную помощь в денежном эквиваленте, так и гуманитарную помощь в виде одежды и продуктов. Финансирование производится за счет налоговой базы.

Главные функции

Функция — это виды деятельности, которые связаны между собой, направленные на обеспечение социальной защиты человека, который оказался в трудной жизненной ситуации.

Существует определенная классификация, на основании которой работает отдел социальной защиты:

Экономическая функция Она заключается в оказание финансовой поддержке малоимущих, людей, которые временно оказались в сложных финансовых условиях
Демографическая функция Направление работает в плане стимулирования роста населения, рождения здоровых детей, финансовая поддержка при рождении ребенка молодых семей
Политическая функция Основным направлением является объединение разных слоев населения, а также обеспечение достойного проживания каждого гражданина в частности
Защитная функция Оказание помощи гражданам, которые оказались в трудной ситуации, будь то материальные, психологические, возрастные или проблемы физического плана
Социально-реабилитационная функция Обеспечение определенной категории нетрудоспособных граждан, которая выражается в создании специализированных условий проживания, а также оказание необходимой медицинской помощи

Правовая база

Начиная с 1995 года органы социальной защиты получили в поддержку прочную законодательную базу, которая регламентируется следующими законами:

ФЗ № 442 от 28.12.2013 года «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» Данный закон регулирует работу социальных органов, разъясняя их права, обязанности и полномочия
Конституция Российской Федерации Документ, закрепляющий работу органов местного самоуправления, а также закрепляющий права граждан во всех его правовых аспектах. Ознакомимся с основными главами, на которых стоит сделан акцент в плане социальной защиты населения
Глава 1 статья 7 Конституции РФ Государство, в котором граждане имеют право трудоустройство, получение заработной платы не менее установленного минимума. Под охраной государства находятся нетрудоспособные слои населения, материнство, несовершеннолетние граждане. Органом исполнительной власти производится обеспечение данных слоев населения социальной защитой
Глава 2 Конституции РФ Вся вторая глава нормативно фиксирует права граждан

Модели социальной защиты

Немецкая модель

предусматривает обеспечение социальных прав в соответствии с отчислениями, которые уплатил человек на протяжении всей активной жизни. Для семей с ограниченными возможностями существуют различные государственные программы.

Английская модель

предусматривает предоставление социальной помощи в минимальных размерах независимо от принадлежности к какой-либо категории.

Корпоративная модель

предусматривает предоставление социальной помощи непосредственно от компаний в пользу работника

Смешанная модель

сочетает в себе различные соотношения признаков иных моделей

Модели социальной защиты

Немецкая модель

предусматривает обеспечение социальных прав в соответствии с отчислениями, которые уплатил человек на протяжении всей активной жизни. Для семей с ограниченными возможностями существуют различные государственные программы.

Английская модель

предусматривает предоставление социальной помощи в минимальных размерах независимо от принадлежности к какой-либо категории.

Корпоративная модель

предусматривает предоставление социальной помощи непосредственно от компаний в пользу работника

Смешанная модель

сочетает в себе различные соотношения признаков иных моделей

Пособия для беременных и многодетных

Будущие мамы вне зависимости от наличия официальной работы имеют право на получение:

  1. Пособия за раннюю постановку на учет.
  2. Родового сертификата.
  3. Единовременного пособия за рождение ребенка.
  4. Пособия по беременности и родам.
  5. Пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.
  6. Ежемесячных выплат на третьего ребенка в возрасте до трех лет.
  7. Компенсации за отсутствие мест в детском саду.
  8. Материнского капитала.

Государством предусмотрен обширный перечень мер социальной защиты и социального обеспечения молодых родителей для стимуляции роста рождаемости.

Размер и объемы помощи для многодетных семей устанавливается нормативными актами местных органов власти. Перечень всех существующих льгот утвержден федеральным законом:

  1. Льготы на оплату коммунальных платежей.
  2. Бесплатные лекарства для детей в возрасте до 6 лет.
  3. Субсидии на питание в школах и детских садах.
  4. Бесплатная школьная и спортивная форма.
  5. Бесплатный проезд в городском транспорте.
  6. Бесплатное образование для родителей.
  7. Ежемесячные выплаты, размер которых устанавливается на региональном уровне.

Таким образом, общий комплекс мер, разработанный для поддержки достаточно уязвимой категории граждан, позволяет существенно улучшить качество жизни детей из многодетных семей.

Что означает понятие «социальная защита»

Защита населения — это форма общественной политики государства. Она представляет собой комплекс мер и отдельную категорию распределения бюджетных денег, образующихся благодаря национальному доходу. Общественные институты способствуют реализации социальной защиты.

Социальная защита — что это такое?

Данные меры особенно актуальны в условиях кризиса, влекущего ухудшение уровня жизни. В такой ситуации появляются наиболее уязвимые слои населения, например, малоимущие, безработные, совершеннолетние, пенсионеры, ветераны, другие.

Забота о людях способствует улучшению материального положения граждан, мотивирует их развиваться, работать в своей стране.

Существующие формы соцзащиты

Сегодня известны 3 формы соцзащиты: обеспечение, страхование, помощь. Конкретизированы они в следующих действиях:

  • Мероприятия социального обеспечения.
  • Услуги социального страхования.
  • Социальная помощь.

Изучим каждое из перечисленного.

Страхование включает в себя компенсацию в непредвиденных обстоятельствах, в случае потери трудоспособности. Оно бывает как добровольным, так и обязательным. Отдельные категории граждан, у которых нет источников дохода, могут претендовать на социальную помощь государства. Она предполагает поддержку конкретного человека, для которого выявлена нуждаемость.

Социальная помощь бывает разных видов

Данный тип помощи оказывается не только деньгами, но и вещами (лекарства, продукты, одежда, обувь). Ее предоставление не зависит от взносов, реализуемых человеком. Существует ряд факторов, влияющих на изменение человеком социального статуса: потеря работы, экономический кризис, сокращение штата предприятия, политическая обстановка. Для таких людей существуют программы по поддержке малоимущих семей.

Принципы

Социальная защита основана на следующих принципах:

Партнерство.

Государство, частные компании оказывают поддержку социально ограниченным элементам.

Справедливость.

Социальное государство стремится сократить неравенство в доходах между богатыми и бедными, удовлетворить материальное положение обеих сторон.

Приспособление.

С развитием социальных, экономических и политических отношений появляются новые группы людей, которые остаются за гранью минимального уровня жизни. Для их поддержки социальная политика государства постоянно видоизменяется.

Государственная инициатива

Государство помогает деньгами, вещами тем людям, которые не могут по объективным причинам достичь материального благополучия.

Превентивность.

Социальная политика проводится для предупреждения снижения уровня жизни в будущем.

Основные меры

Мер соцзащиты достаточно много, перечислим некоторые из них:

  1. Минимальная зарплата, пенсия, стипендия.
  2. Поддержка с целью преодоления безработицы.
  3. Оказание финансовой помощи многодетным, малоимущим.
  4. Льготы на детей.
  5. Соблюдение детских прав.

Одна из самых распространенных групп для социальной защиты — пенсионеры

Виды различной социальной защиты

К видам соцзащиты относятся бесплатные или доступные для большинства образовательные, медицинские услуги, пенсии, социальные услуги, льготы. Помимо государственных, существуют негосударственные, например, благотворительная деятельность, добровольность социального страхования, частная медицина, санаторно-курортная деятельность.

Функции социальной защиты

Определение 1

Функции социальной защиты – это направления воздействия на общество, которые обусловлены целевым назначением социального обеспечения.

Влияние на общество обусловлено социальным обеспечением. Каждая основная сфера общества подвергается воздействию определенной функции. Поскольку человеческое общество подразделяется на пять основных сфер, необходимо различать следующие функции социальной защиты:

  • экономическая;
  • социальная;
  • политическая;
  • духовно-идеологическая;
  • демографическая.

Экономическая функция социальной защиты основана на его положительном воздействии на экономику государства, потребности и интересы людей, как участников производства. Данная функция имеет сложную структуру и состоит из ряда подфункций: распределительная, обеспечительная и производственная.

Распределительная подфункция позволяет донести до потребителя, специфические услуги и благи экономическим путем. Она заключает в себе способы аккумуляции и распределения денежных средств в особых фондах на цели, которые являются действиями государства, органами местного самоуправления, организаций, что предназначены для социального обеспечения и отчисления денежных средств нуждающимся слоям населения.

Основа обеспечительной подфункции заключается в поддержании материального благосостояния тех граждан, для которых выплата социальных пособий является основным источником существования.

Производственная подфункция заключается в стимулировании населения к производственной деятельности, а также к повышению производительности труда путем создания оптимальных условий для формирования способностей к труду у несовершеннолетних и нетрудоспособных лиц.

Социальная функция отражает связь социальной подсистемы общества и социального обеспечения. Обеспечение направлено на предупреждение, устранение или смягчение последствий от наступления сложных жизненных ситуаций.

В зависимости от конкретной ситуации в социальной функции можно выделить следующие подфункции: защитную, реабилитационную и компенсационную.

Защитная подфункция заключается в защите населения от неблагоприятных последствий (инвалидность, болезнь, старость), а также от результатов перехода к рыночной экономике. Помощь заключается в выплате пособий, пенсий, предоставлении различных услуг, материальной помощи и прочее.

Реабилитационная подфункция заключается в восстановлении физических сил. Она осуществляется при помощи тех методов, которые помогают восстановить трудоспособность граждан и вернуть их в трудовую деятельность (выплата пенсий по инвалидности, выплат по временной нетрудоспособности, выплаты по рождению ребенка и беременности, профессиональное обучение и трудовое устройство инвалидов, снабжение их протезно-ортопедическими элементами, средствами для передвижения).

Компенсационная. Здесь подразумевается компенсация утраченного заработка, а также повышенных расходов в случае утраты доходы, снижения уровня обеспеченности материальными благами в связи рождением ребенка, выходом на пенсию, получением инвалидности, при безработице или повышении цен на розничные услуги и продукты.

Политическая функция социальной защиты подразумевает связь между политикой и социальным обеспечением. Обеспечением в данном случае служит средством, при помощи которого реализуются задачи социальной политики. Все его институты способствуют реализации социально-политических мероприятий, которые запланированы на государственном уровне. Социальное обеспечение играет ряд важнейших задач современной социальной политики: предотвращение снижения жизнеобеспечения населения, улучшение материального положения различных слоев населения, снижения уровня социальной напряженности.

Духовно-идеологическая функция характеризуется взаимосвязью между духовно-идеологической сферой общества и социальной политикой. Социальное обеспечение функционирует как с социальной сферой, так и со всеми ее элементами – разными формами человеческого сознания (мораль, идеология, социальная психология).

Демографическая функция характерна воздействием социального обеспечения на все демографические процессы и действия. Состояние социальной защиты напрямую зависит от демографической структуры и характера происходящих процессов. В свою очередь социальная защита оказывает ощутимое положительное воздействие на процессы в социуме. Содержанием демографической функции является стимулирование развития, создания и укрепления семейных отношений, а также повышение рождаемости.

Понятие «социальное обслуживание»

Деятельность всех социальных служб на территории Российской Федерации, которые оказывают социальную поддержку уязвимым слоям населения, оказывают социально-бытовые, медицинские, педагогические и правовые услуги, а также материальную помощь на разных уровнях (пенсии, льготы, стипендии, выплаты) являются элементами социального обслуживания. Также социальное обслуживание включает в себя проведение мероприятий по социальной адаптации и реабилитация граждан из уязвимых слоев населения, которые находятся в трудной жизненной ситуации, а также вынужденные переселенцы, сироты, инвалиды, пенсионеры. Таким образом, разнообразие деятельности и пути ее реализации делают социальное обслуживание отдельное отраслью социальной сферы.

Замечание 1

Социальное обслуживание может быть успешно обеспечено только в том случае, когда все органы, выполняющие эту функцию, взаимодействуют друг с другом. К тому же, большую роль играет самый главный, высший орган, который регулирует работу более мелких учреждений (региональных, областных, городских, и даже тех, что существуют на территории сельской местности, хотя это происходит крайне редко).

Готовые работы на аналогичную тему

  • Курсовая работа Органы социальной защиты 450 руб.
  • Реферат Органы социальной защиты 230 руб.
  • Контрольная работа Органы социальной защиты 190 руб.

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость

Порядок работы органов социального обеспечения

По решению органов местного самоуправления создаются и, в случае необходимости, реорганизуются управления социальной защиты населения района или города. Это муниципальные структуры, которые подчиняются администрациям и органам соцзащиты области либо края.

Основной состав Управления следующий:

  1. Отделы: пенсионный и по труду и социальным вопросам.
  2. Учреждения подведомственные: Центр помощи семьям (детям), службы соцобслуживания, Центр социальной реабилитации для детей, не достигших совершеннолетия.

Свою деятельность Управление проводит на основании «Положения», утвержденного главами администраций городов (районов). В этом документе регламентируется деятельность, предусматривающая комплекс социально-экономических мероприятий, которые направлены на помощь нетрудоспособным гражданам и членам их семей.

Примечание

Назначение определенного вида помощи происходит по мере обращения гражданина в местные социальные службы. Алгоритмы назначения помощи предусматривают сбор личных документов, справок, подтверждающих текущее положение дел.

Социальная защита членов общества строится на таких принципах как:

  • справедливость;
  • адресность помощи;
  • оперативность;
  • объективность.

Работа всей отрасли направлена на увеличение охвата нуждающихся выплатами. При этом внедряется социальный контракт — процесс, когда анализируется возможность самообеспечения трудоспособных граждан с малым доходом, например, получение прочих профессиональных навыков, централизованный поиск работы, лечение от алкоголизма и прочих социальных болезней.

Управление работает методами, предусматривающими взаимодействие с органами местного самоуправления, внебюджетными фондами, предприятиями связи, организациями всех форм собственности и общественными структурами. В основе организации работы лежат Указы, постановления и распоряжения Президента и Правительства, законы и подзаконные акты, а также распорядительные документы краевого, областного, городского и районного уровней.

Источники финансирования социальной защиты населения

Без денежных средств ни один институт функционировать не сможет. В России существуют накопительные счета, активы которых предназначены, чтобы государственные органы для социальной защиты населения оказывали материальную помощь малообеспеченной категории граждан.


В руках государства социально незащищенная категория людей

Фонд социального страхования

Источник соцстраха — накопления на спец. счетах, созданных Правительством РФ. Целью финансирования служит предоставление государственных гарантий, когда наступят следующие ситуации:

  • временная нетрудоспособность;
  • беременность, роды;
  • рождение детей;
  • уход за ребенком;
  • похороны;
  • оздоровление при санитарно-курортном лечении.

Из фонда социального страхования компенсируются риски, из-за чего потеряна трудоспособность, заработная плата. Формируется капитал страховыми взносами, начисленными работодателями работникам. Обязательное страхование поддерживается государством. Добровольное, как коллективная взаимопомощь, служит дополнением к обязательному соцстраху.

Пенсионный фонд

Раньше старики за разъяснением по пенсиям ходили в такое учреждение, как собес. Сейчас обращаются в ПФР — самостоятельную финансово-кредитную структуру, контролируемую Правительством РФ.


В ПФР готовы принять граждан, дать ответы на вопросы

Заполняют счета ПФР взносы страхователей:

  • владельцы крупных и мелких компаний;
  • индивидуальные предприниматели;
  • самозанятые граждане;
  • бюджет страны.

Размеры перечислений устанавливаются законодательством РФ.

Государственный фонд занятости населения

Эти средства принадлежат к государственной структуре, внебюджетно образованной, которая финансирует мероприятия, связанные с поддержкой безработных граждан, претворяет в жизнь политику России по обеспечению работой населения.


Сотрудники службы занятости принимают граждан

Счет заполняют обязательные страховые взносы, которые перечисляют:

  • работодатели;
  • работники;
  • федеральный бюджет России.

За счет этих средств:

  • выплачиваются пособия;
  • оказывается материальная помощь;
  • организуются общественные работы;
  • осуществляется профессиональная подготовка людей.

Оперативно управляют и распоряжаются фондом органы службы занятости, которые не принадлежат к юридическому лицу.

Фонд обязательного медицинского страхования

Финансирует ОМС система, куда входят федеральный и территориальные фонды субъектов федерации.

ТФОМС — территориальный фонд по обязательному медицинскому страхованию, во всех субъектах РФ создает исполнительная власть.


Логотип Федерального фонда ОМС

ФФОМС — государственный внебюджетный фонд, который создан, чтобы материально обеспечивать медицинское обслуживание жителей России. Регулятор его деятельности — Бюджетный кодекс и Федеральные законы, нормативные акты, которые относятся к ОМС.

Обеспечивают государственную политику медицинского страхования взносы плательщиков, уплачиваемые работодателями по тарифам.

Необходимость социальной защищенности и ее сущность. Экономика и защищенность.

Как известно, экономика функционирует в Целях удовлетворения естественных потребностей ее организатора — человека. Однако силу несовершенства известных экономических законов производства, распределения обмена и потребления человек вынужден испытывать определенные неудобства, а иногда и страдать: от нехватки и невозможности приобретения первоочередных предметов потребления при неисчерпаемых возможностях их производства, а иногда и наличия их перепроизводства; невозможности получения медицинской помощи при высоком уровне развития этой отрасли; от безработицы, когда производство не справляется со своими «обязанностями»; нехватки жилья при наличии пустующих квартир; лишений и страданий в старости, имея за плечами огромный трудовой стаж, и т.д.

Возникает вопрос: можно ли смягчить последствия несовершенства организации общественного производства? Мировая практика дает положительный ответ на данный воп­рос, Решение этой проблемы в развитых капиталистических странах осуществляется посредством организации социальной защиты граждан. Другими словами, путем придания общественному производству большей социальной справедливости. При этом следует иметь в ввиду, что месту между эффективностью произ­водства и социальной защищенностью, между экономическими и социальными ценностями существует не только взаимосвязь, но и определенное противоречие. Приоритет, отдаваемый эф­фективности, опирающийся на неограниченную конкуренцию, ведет к массовым увольнениям, усилению поляризации доходов обострению социальных отношений. С другой стороны, далеко идущее государственное вмешательство в целях повышения стандартов социальной защищенности людей приводит к подавлению предпринимательской инициативы, снижению эффективности и конкурентоспособности производства, бюрократизации системы социальной защищенности.

Необходимость социальной защищенности вытекает из наличия общественной потребности иметь в государстве систему законов, компенсирующих социальное несовершенство организации производства материальных благ и их распределения. Следовательно, сущность социальной защищенности состоит в законодательном обеспечении экономических, политических, социальных и иных прав, свобод и интересов граждан. Такая постановка вопроса имеет конституционный оттенок, Однако, как показывает мировая практика, в конституции права граждан только сформулированы. Их реализация-проблема которая должна еще решаться. Поэтому следует различать два понятия: «социальную защищенность» и «социальную защиту» .

Социальная защищенность — это конституционное и зако­нодательное обеспечение всего комплекса прав и свобод че­ловека. Социальная защита- это более конкретное понятие и сводится к работе по реализации прав и свобод. Например, конституционное право на труд не может быть реализовано, если нет законов, регламентирующих трудовые отношения, а также системы государственных и общественных институтов, которые «заставляют» это законы работать.

В мировой практике обозначились два подхода в решению проблемы социальной защиты граждан. В развитых капиталисти­ческих странах господствует позитивный подход, т.е. пройде­на социальной защиты признается и практика выработала соответствующие механизмы ее решения, В этих странах достигнута защищенность высоких стандартов. Она явилась результатом взаимодействия многих факторов, главные из которых следующие: функционирование экономики на основе рыночного механизма; постоянное проведение в страде эффективной законотворческой деятельности; деятельность правительства, напра­вленная на обеспечение функционирования принятых законо­дательных актов; взаимодействие предпринимателей и профсою­зов в решении социально-экономических проблем,

В бывших социалистических странах господствовал нега­тивный подход, т.е. проблема социальной защита как объективная необходимость существовала, но, по политическим и идео­логическим мотивам не признавалось. Считалось, что в обществе, строящим коммунизм, все социально-экономические про­блемы решаются автоматически. Субъекты социальной защиты функционировали формально. Их роль «выполняла» руководящая коммунистическая партия, которая не признавала существование объективной необходимости в создании системы законов, обеспечивающих социальную защиту граждан. Она стремилась превратить все общество в единое учреждение, единую фабрику с равным трудом и равной оплатой. Принцип «кто не повинуется, тот не ест», т.е. не защищен от голода был важнейшим принципом социалистического государства.

Перейти на страницу: 1