Можно ли не оплачивать вывоз мусора (тко): консультация юриста

Оглавление

Необходимость оплаты в случае пустой квартиры

Если в жилом помещении никто не проживает, но есть прописанные, платить за услугу по обращению с ТКО придется. Другое дело, если хозяин недвижимости отсутствовал на протяжении пяти или более дней и может подтвердить этот факт документально. При таком положении вещей совершенно законно требовать от регионального оператора предоставление перерасчета за ТКО за этот период.

Например. В квартире прописана семья из трех человек – родители и дочь-студентка, последняя учится в другом городе. Ежемесячно хозяевам приходит квитанция на оплату вывоза и утилизации мусора на 300 руб. в месяц. По факту дочь живет дома в период каникул, остальные десять месяцев она живет по месту учебы. Для перерасчета за месяцы отсутствия необходимо предоставить регоператору документ, подтверждающий факт проживания студентки по месту учебы.

Если в квартире никто не прописан, платить за мусор также придется. В этом случае начисление произведут в соответствии с количеством собственников. Если он имеет несколько квартир в собственности, но по факту живет в одной – надо обратиться к регоператору для урегулирования ситуации. Однако придется доказывать факт того, что в пустующие помещения он не сдает арендаторам.

Не заключён договор

Если собственником жилого дома не заключался договор по поводу вывоза мусора, то независимо от этого, ему будут присылаться квитанции для оплаты.

Имеется федеральный закон №89, изданный 24.06.98 года, где указывается, что собственник частного дома обязан оформить договор на вывоз ТКО с региональным оператором. Если предложение о заключении договора было опубликовано на сайте регоператора, то договор начинает действовать на шестнадцатый рабочий день. Подписан он потребителем или нет, не имеет значения.

Обязательность заключения договора предусмотрено Гражданским кодексом нашей страны.

Расчеты тарифа за ТКО

Плата за вывоз мусора определяется согласно тарифу, который действует в регионе. При этом стоимость услуг рассчитывается с учетом разных факторов. Прежде всего, отмечается разница в оплате за вывоз мусора, который образуется в квартире МКД и частном секторе. Кроме того, каждый из этих случаев включает в себя и другие нюансы. Например, до сих пор много споров о том, как формируется оплата ТКО: с учетом метража частного жилья или количества проживающих человек и др.

У каждого региона свой тариф на вывоз мусора

Расчет для частного домовладения

Нужно учитывать, входит ли частный дом в жилой комплекс или нет. Для объектов индивидуального жилищного строительства в данном случае наиболее вероятным является вариант оплаты по квадратуре. Для домов, которые представляют собой обособленные строения, следует выбрать способ расчета по факту образования отходов.

Формула по квадратуре

Определить, сколько мусорная компания получит с потребителя за 1 год, можно с помощью формулы. Плата за обращение с ТКО начисляется с учетом параметров:

где S – площадь обслуживаемого объекта;

T – тариф за вывоз мусора с человека, частный сектор;

N1 – норматив накопления ТБО;

0,7 – коэффициент понижения.

Кроме того, отдельно придется оплатить вывоз КГО. Услуга оплачивается, когда в этом возникает необходимость или на постоянной основе (с учетом условий договора). Причем норматив намного меньше, чем в случае с ТКО. Например, один из вариантов: 0,27 против 0,87 кг на 1 м3. Причем существует разница между тарифами в разных регионах.

Площадь жилья имеет значение

Формула по факту

Возможен и второй вариант, как платить за мусор в частном доме. При этом также за основу берется норматив. Однако заплатить нужно будет за каждую единицу объема твердого мусора. Возможные варианты:

60 л – 57 руб.;
110 л – 104 руб.;
120 л – 114 руб.;
240 л –228 руб.;
360 л – 342 руб.;
800 л – 760 руб.;
1100 л – 1044 руб.

Опять же, оплата может начисляться с учетом разных тарифов. Потребитель обязан узнать расценки у своего РО.

Формула для СНТ

Для дачных домов, которые относятся к определенному СНТ, тоже разработан способ, позволяющий исчислять ТКО. При этом формула максимально простая:

где – Т – тариф действующего на данном участке РО;

N1 – значение стандартной величины (норматива).

Оплата за фактическое накопление

Расчет для жителей МКД

В многоквартирном доме процесс организации вывоза мусора, оформления деловых отношений с региональным оператором отличается. Жильцов МКД представляет управляющая компания или сообщество собственников. Но правила обращения с отходами сильно отличаются от схемы сбора, вывоза и оплаты мусора ИЖС.

На основании площади помещения

Один из вариантов – на основании размеров жилища. При этом рассчитать плату за вывоз мусора должным образом можно по формуле:

Где Т – тариф оператора;

N1 – норматив накопления мусора (годовой показатель);

S – площадь объекта.

Расчет стоимости по квадратам

По числу проживающих

Нормативы утверждаются региональными властями. Чтобы самостоятельно рассчитать сумму платежа за мусор, который должен вывозить РО, нужно узнать тариф, действующий на территории региона. Формула расчета платы, которую должны начислить:

где – Т – тариф РО;

N1 – годовой норматив, определяющий усредненный показатель накопления ТКО;

12 – количество месяцев, т. к. нужно рассчитать месячный платеж;

N– количество проживающих на территории жилья.

Нормативы утверждаются региональной властью

Расчет за размещение отходов производства и потребления для юридических лиц

Размещение отходов производства и потребления – один из видов негативного воздействия на окружающую среду (это годовая декларация, которая содержит расчетные данные, подается ЮЛ в Росприроднадзор). Документ должен содержать основную информацию по отходам (состав, объем), а также лимит на размещение, количество сверх нормы, ставку платы и коэффициенты к ней (в допустимых пределах и сверх лимитов). Плата за размещение отходов производства и потребления будет отличаться на различных объектах.

Законно ли это?

На федеральном уровне от такой проблемы попросту отписались и все переложили на региональных операторов и руководителей, а в конечном итоге тысячи потребителей бьются головой в закрытую дверь в надежде добиться справедливости. У многих возникает актуальный вопрос — могут ли на законных основаниях региональные операторы регулярно отправлять счета тем потребителям, с которыми они не имеют заключенного договора, а также, которые не имеют никакого желания соглашаться с предложенными условиями по якобы безопасному, грамотному и своевременному вывозу мусора, будь оно выдвинуто прямым или косвенным путем.

Стоит напомнить, что заключение с региональным оператором осуществляется по условиям публичной оферты, а если быть точнее, то если потенциальный потребитель хотя бы 1 раз осуществил выплату по квитанции в установленный срок, то это означает его согласие на оплату услуг по вывозу мусора.

При этом если потребитель будет попросту молчать, это не будет добровольным согласием на заключение договора, а потому, если вы ранее не имели никаких бумаг, подписанных вашей рукой, и требующих в обязательном порядке проводить выплату, то никто не имеет право взыскивать плату за услугу.

Суть ситуации такова. Если у кого-либо отсутствуют бумаги, составленные и подписанные с региональным оператором, и этот человек не платил за счет по вывозу мусора, то он не принимал на себя никаких обязательств и может в полной мере отказаться на законных основаниях, за что не получит ни штрафа ни пени, ни тем более — судебного взыскания в виде блокирования счетов и описи имущества.

Ещё непонятное и явно противозаконное действо — откуда будут брать данные операторы по вывозу ТКО? Если квитанция с моей фамилией появится в моем почтовом ящике, значит, где-то мои данные (и моей семьи!) были взяты, и ими воспользовались третьи лица!

Кстати, вот интересный текст, мне прислали в Вотсапе:

Призыв не платить за мусор — подробный разбор

Вот текст, чтобы удобнее читать:

Считаю, что хорошо сказано!

Обязателен ли договор на вывоз мусора?

Да, к сожалению. Если говорить более конкретно, то часть 4 ст. 24.7 указанного выше закона обязывает собственника ТКО заключить договор на его вывоз/обработку.

При этом договор носит публичный характер, т.е. не допускает возможности отказа ОПЕРАТОРА от его заключения. Здесь же кроется главная уловка операторов, которые внушают гражданам, что ПУБЛИЧНОСТЬ договора подразумевает его обязательность.

Но этот маленький нюанс не освобождает гражданина заключать договор, но полностью нивелирует все угрозы оператора и, в ряде случаев, муниципалитетов «понудить через суд».

При этом довод «я сам вывожу мусор», к сожалению, так же не может быть использован гражданином в свою защиту, поскольку обращение с ТКО является лицензируемым видом деятельности и просто так, самостоятельно, утилизировать свой мусор нельзя!

Об этом нам говорит часть 5 ст. 30 ЖК РФ, предписывающая собственнику жилья ТОЛЬКО заключение договора на обращение с ТКО. Предыдущая редакция допускала возможность самостоятельного вывоза/утилизации с соблюдением всех норм.

Правила обращения с ТКО, нововведения

Постановлением Правительства РФ установлены правила вывоза мусора, в том числе:

порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с отходами;
порядок их транспортировки;
порядок утилизации, безопасности захоронения;
основания, вследствие которых организацию можно лишить права заниматься вывозом мусора.

С 2021 года обращение с ТКО на территории каждого субъекта должно быть обеспечено региональным оператором в соответствии с областной (краевой) программой по вывозу мусора. Оператор должен быть выбран по итогам конкурса только один, или их может быть несколько. Это решается на местном уровне, исходя из потребностей населения.

Правилами регламентированы обязанности региональных операторов, которые должны при строжайшем соблюдении законов, касающихся сохранения в надлежащем виде окружающей среды, осуществлять сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО. Все это оператор делает самостоятельно или с привлечением других операторов при необходимости.

Таким образом, между исполнительным органом субъекта и оператором должно быть заключено соглашение, в соответствии с которым организация становится правомочна осуществлять услуги по вывозу мусора на территории области. В свою очередь, оператор обязан принять меры к заключению договора с потребителями, которым он должен разослать бланки. Если в вашем субъекте не действует соглашение с региональным оператором, вы вправе заключить договор с иными организациями при наличии у них лицензии.

К примеру, Постановлением Правительства Московской области от 26.12.2016 № 999-47 «О содержании и порядке заключения соглашения между уполномоченным исполнительным органом государственной власти МО и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами» утвержден порядок сбора, транспортировки, утилизации мусора на территории Московской области. Им предусмотрены права и обязанности сторон и регламентированы действия по оказанию соответствующей услуги. На основании этого соглашения оператор должен заключить договоры с гражданами.

Вместе с тем, письменная форма договора необязательна. Так, согласно Письму Минстроя России от 16.10.2018, началом работы оператора следует считать дату подписания соглашения между ним и муниципалитетом,. С этого момента собственники жилых помещений оплачивают работу исполнителя услуг, даже без составления отдельного документа.

В то же время, оператор обязан рассматривать жалобы на ненадлежащее оказание услуги, и многие стремятся заключить именно письменный договор, где четко были бы прописаны права и обязанности сторон. Договор нужен и в тех случаях, когда муниципалитет не подготовил соглашения и регионального оператора в субъекте нет.

Порядок действий в различных спорных ситуациях

Поскольку “мусорная реформа” была проведена сравнительно недавно, а работа новых органов должным образом не отрегулирована, то могут возникать различные спорные ситуации и недопонимания между жильцами и ответственными за вывоз отходов операторами. При возникновении подобных ситуаций необходимо иметь представление, куда обращаться с заявлениями.

Не приходит квитанция за вывоз бытовых отходов

Квитанции от регоператоров могут приходить с задержкой из-за отсутствия полной базы потребителей. Если квитанции не приходят на протяжении длительного периода или не приходили вовсе, необходимо обратиться к региональному оператору по горячей линии или в свою управляющую компанию.

Оставлять без внимания отсутствие счетов за вывоз коммунальных отходов нельзя: за задержку оплаты даже при отсутствии квитанций будут начисляться штрафы.

Строка “Обращение с ТКО” отсутствует в квитанции

Вывоз мусора, ранее включавшийся в строку “Содержание и ремонт жилого помещения”, сейчас должен быть вынесен отдельной строкой – “Обращение с ТКО”.

Начислена неверная сумма

Если плата за ТКО посчитана неверно, то для перерасчета нужно обратиться с заявлением о перерасчете в свою компанию-оператора. Перерасчет должен быть выполнен в течение пяти дней.

Если оператор отказывается выполнять перерасчет или в течение пяти дней ничего сделано не было, то стоит написать в региональное ведомство по ценам и тарифам жалобу. Далее, если жалоба будет проигнорирована, можно отправляться с заявлением в прокуратуру.

Сумма начислена, но услуги не оказываются

Если квитанции за вывоз мусора приходят, но при этом мусор не вывозится регулярно или не вывозится вовсе, жильцам дома необходимо обратиться в Госжилинспекцию. Пожаловаться на бездействие компаний-операторов можно также в:

Министерство ЖКХ или местный департамент – если не вывозится мусор;
Местный орган Роспотребнадзора – если не соблюдается порядок на площадках с баками и контейнерами;
Муниципалитет или прокуратуру – если при наличии баков для раздельного сбора отходов все складывается в общий бак.

Сумма начислена, но договор с оператором не был подписан

Жильцы многоквартирных домов не обязательно должны лично подписывать договор с регоператором, обычно его заключает управляющая компания. Также договор считается автоматически заключенным, если оператор предоставляет свои услуги и если жильцы ими пользуются: выносят мусор, оплачивают счета и т.д. В этом случае он заключается на основании совершения гражданами конклюдентных действий.

Поэтому граждане, проживающие в МКД и домах, содержанием которых занимается ТСЖ или УК, обязаны оплачивать вывоз коммунальных отходов независимо от того, подписывали они договор или нет.

Выставлен долг за прошлые месяцы, но договор подписан с другим оператором

Если регоператор выставил долг за прошлые месяцы при наличии у потребителя договора с другой фирмой, то нужно написать оператору заявление, и к нему приложить копию договора с другим оператором, копии квитанций и чеков об оплате. После этого начисления должны быть отменены.

Если договор с оператором был заключен задним числом, необходимо письменно отказаться от его услуг и потребовать указания в договоре действительной даты начала оказания услуг оператором.

В случае, если оператор не реагирует на заявление, нужно писать жалобу в Госжилинспекцию или прокуратуру.

Отчего зависит размер платы за вывоз мусора

Как было раньше? Изначально вывоз мусора относили к жилищной услуги и им занимались ТСЖ и управляющие компании. Сейчас же будут на конкурсной основе выбирать операторов (предприятия), которые и будут выполнять эту функцию.

Логичный вопрос: а как будут начисляться платежи? Ответ прост и очень интересный.

во-первых, по количеству членов семьи. Этим никого не удивишь, сколько человек прописано, на столько и рассчитываются показатели. Эта система работает по другим коммунальным счетам.
во-вторых, вывозить мусор будут на полигоны. Казалось бы, что тут необычного. А теперь смотрим дальше: действительны только те полигоны, которые занесены в соответствующий реестр. Из этого следует, что километраж увеличится в неопределенное количество раз и естественно возрастет цена за оказываемую услугу.

После такого, вряд ли кто-то из жильцов будет сидеть тихо и смирится с таким произволом, нужно не молчать, а требовать перерасчет коммунальных платежей в случае нарушения прав плательщика.

Предусмотренный порядок оплаты

Итак, нужно разобраться, куда платить теперь за вывоз мусора? Оплачивать услуги по вывозу и утилизации отходов можно отдельно на реквизиты регионального оператора или совместно единым платежом.

В Московской области можно просто направить сумму оплаты услуги в «Мосэнергосбыт», и компания самостоятельно перечислит нужную сумму на счёт оператора по вывозу мусора.

Сделать это можно через банк, через Интернет, через терминалы оплаты социальных услуг населению. Оплата через банкоматы банков обычно подразумевает дополнительную оплату комиссии за пользование услугой.

К тому же оплата через банки значительно увеличивает время поступления платежа. Главное точно указать реквизиты, на которые осуществляется зачисление денежных средств.

В Москве оплату можно производить через личный кабинет на сайте «Мосэнергосбыта». В отличие от банков здесь не придётся платить комиссию и сразу можно будет получить всю интересующую по тарифам информацию.

Как оплатить через Интернет за мусор?

Кроме оплаты вывоза мусора с помощью приложения можно оплатить любые коммунальные услуги и социальные платежи. Для этого можно воспользоваться как личным кабинетом через компьютер владельца, так и мобильной версией приложения.

Алгоритм оплаты через Сбербанк онлайн будет выглядеть следующим образом:

Переходим в графу «Переводы и платежи», где нажимаем категорию «ЖКХ и мобильный телефон»;
Там находим интересующую услугу по вывозу мусора, переходим в ее раздел;
Здесь потребуется выбрать нужного поставщика услуги, узнать название его можно из поступающих квитанций;
Вводим лицевой счёт или код плательщика;
Проверяем данные платежа с квитанцией и подтверждаем услугу.

После этого статус платежа станет исполненным. При желании получить документальное подтверждение оплаты можно всегда распечатать электронный чек.

Оплачивать услугу лучше своевременно, чтобы не пришлось дополнительно платить пени и штрафные санкции. Оплата услуги по вывозу и утилизации мусора – не менее значимая процедура, чем оплата всей квитанции ЖКХ.

К сожалению, для жителей частных домов устанавливаются более высокие значения тарифов, чем для населения многоквартирных домов. Однако, очевидно, что последние производят мусора намного больше, чем первые.

Культура правильного отношения к собственным отходам в нашей стране еще крайне далека от европейского уровня. Мало кто из населения желает заниматься раздельной утилизацией своего мусора.

Будем надеяться, что новая мусорная реформа принесёт свои положительные эффекты и полезные плоды для общей экологической обстановки.

Ситуации, при которых возможен перерасчет

На основании Постановления Правительства России от 06.05.2011 №354 (последняя редакция от 13.07.2019, далее – Правила №354) на государственном уровне утверждены условия, при которых граждане могут подать обращение на перерасчет оплаты за услугу обращения с ТКО. При этом учитываются региональные особенности (например, применяемые в регионе формулы для расчета стоимости оплаты за вывоз мусора), а также специфика местного законодательства.

Временное или постоянное отсутствие потребителя услуги

Перерасчет при временном или постоянном отсутствии владельца жилья возможен, если в данном регионе применяется формула расчета стоимости оплаты услуг, исходя из числа проживающих в квартире человек.

Главное основание для перерасчета – отсутствие граждан по месту проживания в течение 5 дней и более. Так как потребитель не пользовался данной услугой, он не должен ее оплачивать.

Правом на перерасчет могут воспользоваться:

жильцы, постоянно проживающие в данном помещении и вынужденные на некоторый срок сменить место постоянного размещения;
граждане, имеющие в собственности несколько жилых площадей, при этом 1 и более из них не сдаются в аренду и на них не проживают другие жители.

Пакет документов должен быть предоставлен в уполномоченную организацию не позднее, чем 30 календарных дней с момента окончания временного или постоянного отсутствия потребителей. На перерасчет исполнителю отводится не более 5 рабочих дней.

Региональный оператор не выполняет свои обязанности

В соответствии с Правилами №354 региональный оператор отвечает за качество предоставление услуги по вывозу ТКО. Если их качество ниже требуемого или услуги не предоставлялись вовсе, проживающие имеют право на перерасчет стоимости сумм к оплате, в том числе вплоть до полного освобождения в связи не выполнением оператором своих обязательств.

Под невыполнением обязательств понимаются в том числе и нарушения сроков оказания услуги, превышающие допустимые отклонения:

суммарно – 72 часа в месяц;
48 часов одномоментно (при температуре на улице ниже +5 градусов);
24 часов одномоментно (при температуре на улице выше+5 градусов).

Иные ситуации

Неправильно указана площадь помещения

Причина подходит для подачи заявления на перерасчет:

Владельцами квартиру и жилых построек на земельных участках в их собственности: в квитанциях за коммунальные услуги неверно указана площадь квартиры (при условии, что в регионе для расчета суммы платежа за услуги по обращению с ТКО утверждена формула на основании площади помещения).
Представителям коммерческой сферы, для которых единицами расчета суммы выступают показатели, связанные с метражом используемого нежилого помещения.

Отсутствие жилых строений на земельном участке

Ситуация, с которой сталкиваются граждане садоводства. Правом на перерасчет обладают пользователи, на земельном участке которых отсуствуют жилые помещения.

При подаче заявление необходимо будет документально подтвердить отсутствие строений.

Не была применена скидка или льгота

Если владельцы жилого помещения относятся к категории граждан, которым предусмотрена скидка на услуги по обращению с ТКО (в рамках федеральных или региональных постановлений), то отсутствие ее является основанием для перерасчета. Такой потребитель должен иметь временную или постоянную регистрацию в жилом помещении.

Различные ошибки в квитанции

Если владельцем были обнаружены ошибки или опечатки в квитанции (в том числе данных по квартире и формуле по расчету суммы к оплате за вывоз ТКО), им может быть подано заявление на осуществление перерасчета.

Что входит в обязанности регионального оператора

Региональный оператор — это компания, которая отвечает за весь процесс обращения с коммунальными отходами. С твердыми отходами с 2019 года могут работать только региональные операторы. Они проходят конкурсный отбор, и, если выигрывают конкурс становятся ответственными за весь «мусорный процесс» на территории, которая им подведомственна. Конкурс проводят региональные власти.

Компания не может просто собрать и увезти ТКО, в их обязанности входит обработка (сортировка мусора), обезвреживания, утилизация и захоронение. Кроме того оператор устанавливает тариф на сбор мусора. Расценки должны контролировать государственные органы.

Оператора контролируют через систему GPS/Глонасс и смотрят, куда он вывозит мусор. Если в несанкционированное место, его сниму с регионального операторства и оштрафует на несколько десятков миллионов.

С региональным оператором должны в обязательно порядке заключить договор все собственники многоквартирных и загородных домов. Если собственник не хочет заключать договор, он всё равно будет платить за услугу по обращению с ТКО. Об этом сказано в федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Как заключить договор с региональным оператором

Правила заключения договора жильцов с региональным оператором содержатся в Постановлении Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641».

В документе также утверждены правила обращения с ТКО:

порядок сбора,
транспортировка,
обработка,
обезвреживание
захоронение.

Также установлены основания, по которым компанию можно лишить статуса регионального оператора. Кроме этого в документе утверждена форма договора, который заключается с собственником жилья и компанией-оператором.

Мнение эксперта
Валерия
Юрист и эксперт сайта мусорная-реформа.рф

Региональный оператор за месяц после того как его наделил полномочиями должен направить всем потребителям предложение о заключении такого договора.

После получения уведомления, потребитель в течение 15 дней отправляет оператору заявление и пакет документов:

Копию документа, который подтверждает, что жильё в собственности.
Документы, которые подтверждают лицензию управляющий компании многоквартирного дома. Также документ, который свидетельствует о том, что жители многоквартирного дома, кооператива или товарищества обязаны пользоваться услугой вывоза ТКО.
Если от лица потребителя договор заключает его доверенное лицо — доверенность или другой документ, подтверждающий право доверенного лица заключать соглашения от лица потребителя, а также копия паспорта гражданина РФ.
Документы, в которых указано назначение и общая площадь объекта: дома, его части, здания, нежилого помещения. А также документы, в которых указаны площадь собственности жилья или нежилого помещения, или число человек, живущих в доме (зависит от того, как будут рассчитывать оплату за услугу).

На рассмотрение пакета документов вместе с заявлением оператору даётся не более 15 рабочих дней с момента получения документации.

Если там не живёшь

Сумму за вывоз ТКО есть возможность снизить, связавшись с региональным оператором и уточнить какие документы надо представить. Если собственник представит документы об отсутствии жильцов в частном доме более пяти дней, то будет сделан перерасчёт.

Отсутствие жильцов может быть подтверждено такими документами:

Счета (например, за водоснабжение или электричество), на которых имеются нулевые значения, доказывающие, что в указанный период в доме никто не проживал.
Выписка из санатория, отеля, базы отдыха или проездные билеты.
Квитанции, подтверждающие оплату по вывозу ТКО по другому адресу.

Можно ли не оплачивать вывоз мусора (тко)?