Введение
Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений предназначен для определения затрат на возведение титульных временных зданий и сооружений на основе норм, установленных по видам строительства.
Сметные нормы обязательны для всех предприятий и организаций независимо от принадлежности и форм собственности, осуществляющих капитальное строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов.
Для строек, финансирование которых осуществляется за счет собственных средств предприятий, организаций и физических лиц, сметные нормы носят рекомендательный характер.
Замечания и предложения по Сборнику сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений направлять по адресу:
119991, ГСП, Москва, ул. Строителей, 8, корп.2, Управление ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе Госстроя России.
Введение
Сборник
сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений предназначен
для определения затрат на возведение титульных временных зданий и сооружений на
основе норм, установленных по видам строительства.
Сметные нормы
обязательны для всех предприятий и организаций независимо от принадлежности и
форм собственности, осуществляющих капитальное строительство с привлечением
средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов.
Для строек,
финансирование которых осуществляется за счет собственных средств предприятий,
организаций и физических лиц, сметные нормы носят рекомендательный характер.
Замечания и
предложения по Сборнику сметных норм затрат на строительство временных зданий и
сооружений направлять по адресу:
119991, ГСП,
Москва, ул. Строителей, 8, корп. 2, Управление ценообразования и сметного
нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе Госстроя России.
ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ И ЗАТРАТ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ТИТУЛЬНЫМ ВРЕМЕННЫМ ЗДАНИЯМ И СООРУЖЕНИЯМ, УЧТЕННЫХ В СОСТАВЕ СМЕТНЫХ НОРМ
1. Временное приспособление вновь построенных постоянных зданий и сооружений для обслуживания работников строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования.
2. Аренда и приспособление существующих помещений с последующей ликвидацией обустройств.
3. Временное приспособление вновь построенных и существующих постоянных зданий и сооружений для производственных нужд строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования.
4. Перемещение конструкций и деталей производственных, складских, вспомогательных, жилых и общественных контейнерных и сборно-разборных мобильных (инвентарных) зданий и сооружений на строительную площадку, устройство оснований и фундаментов, монтаж с необходимой отделкой, монтаж оборудования, ввод инженерных сетей, разборка и демонтаж, восстановление площадки, перемещение конструкций и деталей на склад.
5. Амортизационные отчисления (арендная плата), расходы на текущий ремонт мобильных (инвентарных) зданий контейнерного сборно-разборного типа (кроме затрат по зданиям санитарно-бытового обслуживания, учтенных в составе норм накладных расходов).
6. Временные материально-технические склады на строительной площадке закрытые (отапливаемые и неотапливаемые) и открытые для хранения материалов, конструкций и оборудования, поступающих для данной стройки.
7. Временные обустройства (площадки, платформы и др.) для материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также для погрузочно-разгрузочных работ.
8. Временные производственные мастерские многофункционального назначения (ремонтно-механические, арматурные, столярно-плотничные и др.).
9. Электростанции, трансформаторные подстанции, котельные, насосные, компрессорные, водопроводные, канализационные, калориферные, вентиляторные и т. п. здания (сооружения) временного пользования, включая пусконаладочные работы.
10. Временные станции для отделочных работ.
11. Временные установки для очистки и обеззараживания поверхностных источников.
12. Временные камнедробильно-сортировочные установки, бетонорастворные узлы и установки для приготовления бетона и раствора с обустройствами или передвижные на линейном строительстве.
13. Временные установки для приготовления грунтов, обработанных органическими и неорганическими вяжущими, временные цементно-бетонные и асфальтобетонные заводы для приготовления бетонных и асфальтобетонных смесей с битумохранилищами и т. п.
14. Полигоны для изготовления железобетонных и бетонных изделий и доборных элементов с пропарочными камерами.
15. Площадки, стенды для укрупнительной и предварительной сборки оборудования.
16. Звеносборочные базы для сборки звеньев железнодорожного пути.
17. Здания и обустройства во временных карьерах, кроме дорог.
18. Временные конторы строительных участков, поездов, строительно-монтажных управлений и подобных организаций.
19. Временные лаборатории для испытаний строительных материалов и изделий на строительных площадках.
20. Временные гаражи.
21. Временные сооружения на территории строительства, связанные с противопожарными мероприятиями.
22. Устройство оснований и фундаментов под машины и механизмы (кроме устройства оснований для обеспечения устойчивой работы сваебойного оборудования при забивке свай и подкрановых путей для грузоподъемных кранов).
23. Специальные и архитектурно оформленные заборы и ограждения в городах.
24. Устройство и содержание временных железных, автомобильных* землевозных дорог и проездов, проходящих по стройплощадке или трассе, в том числе соединительных участков между притрассовой дорогой и строящимся линейным сооружением, с искусственными сооружениями, эстакадами и переездами. Разборка дорог и проездов.
* Применение и оборачиваемость сборных железобетонных плит в конструкциях дорожных одежд временных автодорог должны быть обоснованы в проекте организации строительства.
25. Устройство временных подвесных дорог и кабель-кранов для перемещения материалов и деталей, а также разборка их.
26. Устройство и разборка временных коммуникаций для обеспечения электроэнергией, водой, теплом, сетей связи и других коммуникаций, проходящих по стройплощадке.
Приложение 3
Перечень работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям, учтенных в составе сметных норм
1. Временное приспособление вновь построенных постоянных зданий и сооружений для обслуживания работников строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования.
2. Аренда и приспособление существующих помещений с последующей ликвидацией обустройств.
3. Временное приспособление вновь построенных и существующих постоянных зданий и сооружений для производственных нужд строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования.
4. Перемещение конструкций и деталей производственных, складских, вспомогательных, жилых и общественных контейнерных и сборно-разборных мобильных (инвентарных) зданий и сооружений на строительную площадку, устройство оснований и фундаментов, монтаж с необходимой отделкой, монтаж оборудования, ввод инженерных сетей, разборка и демонтаж, восстановление площадки, перемещение конструкций и деталей на склад.
5. Амортизационные отчисления (арендная плата), расходы на текущий ремонт мобильных (инвентарных) зданий контейнерного сборно-разборного типа (кроме затрат по зданиям санитарно-бытового обслуживания, учтенных в составе норм накладных расходов).
6. Временные материально-технические склады на строительной площадке закрытые (отапливаемые и неотапливаемые) и открытые для хранения материалов, конструкций и оборудования, поступающих для данной стройки.
7. Временные обустройства (площадки, платформы и др.) для материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также для погрузочно-разгрузочных работ.
8. Временные производственные мастерские многофункционального назначения (ремонтно-механические, арматурные, столярно-плотничные и др.).
9. Электростанции, трансформаторные подстанции, котельные, насосные, компрессорные, водопроводные, канализационные, калориферные, вентиляторные и т.п. здания (сооружения) временного пользования, включая пусконаладочные работы.
10. Временные станции для отделочных работ.
11. Временные установки для очистки и обеззараживания поверхностных источников.
12. Временные камнедробильно-сортировочные установки, бетонорастворные узлы и установки для приготовления бетона и раствора с обустройствами или передвижные на линейном строительстве.
13. Временные установки для приготовления грунтов, обработанных органическими и неорганическими вяжущими, временные цементно-бетонные и асфальтобетонные заводы для приготовления бетонных и асфальтобетонных смесей с битумохранилищами и т.п.
14. Полигоны для изготовления железобетонных и бетонных изделий и доборных элементов с пропарочными камерами.
15. Площадки, стенды для укрупнительной и предварительной сборки оборудования.
16. Звеносборочные базы для сборки звеньев железнодорожного пути.
17. Здания и обустройства во временных карьерах, кроме дорог.
18. Временные конторы строительных участков, поездов, строительно-монтажных управлений и подобных организаций.
19. Временные лаборатории для испытаний строительных материалов и изделий на строительных площадках.
20. Временные гаражи.
21. Временные сооружения на территории строительства, связанные с противопожарными мероприятиями.
22. Устройство оснований и фундаментов под машины и механизмы (кроме устройства оснований для обеспечения устойчивой работы сваебойного оборудования при забивке свай и подкрановых путей для грузоподъемных кранов).
23. Специальные и архитектурно оформленные заборы и ограждения в городах.
24. Устройство и содержание временных железных, автомобильных* землевозных дорог и проездов, проходящих по стройплощадке или трассе, в т.ч. соединительных участков между притрассовой дорогой и строящимся линейным сооружением, с искусственными сооружениями, эстакадами и переездами. Разборка дорог и проездов.
_______________
* Применение и оборачиваемость сборных железобетонных плит в конструкциях дорожных одежд временных автодорог должны быть обоснованы в проекте организации строительства.
25. Устройство временных подвесных дорог и кабель-кранов для перемещения материалов и деталей, а также разборка их.
26. Устройство и разборка временных коммуникаций для обеспечения электроэнергией, водой, теплом, сетей связи и других коммуникаций, проходящих по стройплощадке.
Приложение 3
Порядок применения норм
2.1. Сметные
нормы, приведенные в Приложении
1,разработаны для условий нового строительства.
При
составлении сметной документации на капитальный ремонт производственных зданий,
реконструкцию и расширение действующих предприятий, зданий и сооружений,
строительство последующих очередей на территории действующих предприятий или
примыкающих к ней площадках к указанным нормам применяется коэффициент 0,8.
2.2. При
строительстве в районах со сложными климатическими условиями (в районах
Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, в высокогорных районах,
пустынных и безводных местностях) затраты на временные здания и сооружения следует
определять по расчету на основании данных ПОС или в соответствии с договором
подряда по нормам настоящего сборника.
Перечень работ и затрат, относящихся к нетитульным временным зданиям и сооружениям, учтенных в составе норм накладных расходов
1. Приобъектные конторы и кладовые прорабов и мастеров.
2. Складские помещения и навесы при объекте строительства.
3. Душевые, кубовые, неканализованные уборные и помещения для обогрева рабочих.
4. Настилы, стремянки, лестницы, переходные мостики, ходовые доски, обноски при разбивке здания.
5. Сооружения, приспособления и устройства по технике безопасности.
6. Леса и подмости, не предусмотренные в сметных нормах на строительные работы или в нормативах на монтаж оборудования, наружные подвесные люльки, заборы и ограждения* (кроме специальных и архитектурно оформленных), необходимые для производства работ, предохранительные козырьки, укрытия при производстве буровзрывных работ.
_____________
* Заборы и ограждения, относящиеся по времени их использования и техническим характеристикам к малоценным и быстроизнашивающимся предметам.
7. Временные разводки от магистральных и разводящих сетей электроэнергии, воды, пара, газа и воздуха в пределах рабочей зоны (территории в пределах до 25 метров от периметра зданий или осей линейных сооружений);
8. Расходы, связанные с приспособлением строящихся и существующих на строительных площадках зданий, вместо строительства указанных выше (нетитульных) временных зданий и сооружений.
Введение
1. Общие положения
2. Порядок применения норм
3. Порядок расчетов за временные здания и сооружения
Приложение 1
Сметные нормы затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений
Приложение 2
Перечень работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям, учтенных в составе сметных норм
Приложение 3
Перечень работ и затрат, относящихся к нетитульным временным зданиям и сооружениям, учтенных в составе норм накладных расходов
Функциональные признаки времянок
Категории, по которым строительный объект можно отнести к разряду временных, содержатся в различных нормативных актах.
- Мобильность. Возможность свободно переместить сооружение либо постройку, при этом не нанеся ущерба ее прямому назначению, относит этот объект к временным.
- Разборная структура. Вытекает из первого признака: раз можно легко переместить, значит, должно быть несложно монтировать и демонтировать.
- Правовой статус. Такие объекты изначально производятся на определенный полезный срок, тогда как строящаяся недвижимость такого срока не имеет.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! На основании признака 2 к ВЗС можно применить ГОСТ 25957-83, регламентирующий инвентарные (мобильные) здания и сооружения
Порядок применения норм
2.1. Сметные нормы, приведенные в Приложении 1, разработаны для условий нового строительства.
При составлении сметной документации на капитальный ремонт производственных зданий, реконструкцию и расширение действующих предприятий, зданий и сооружений, строительство последующих очередей на территории действующих предприятий или примыкающих к ней площадках к указанным нормам применяется коэффициент 0,8.
2.2. При строительстве в районах со сложными климатическими условиями (в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях) затраты на временные здания и сооружения следует определять по расчету на основании данных ПОС или в соответствии с договором подряда по нормам настоящего сборника.
Порядок расчетов за временные здания и сооружения
3.1. Размер
средств на строительство титульных временных зданий и сооружений может
определяться:
— по нормам
настоящего сборника;
— по расчету,
основанному на данных ПОС. Одновременное использование указанных способов не
допускается.
3.2. Расчеты
между заказчиками и подрядчиками за временные здания и сооружения производятся
за фактически построенные временные здания и сооружения.
3.3. Порядок
расчетов за временные здания и сооружения, установленный между заказчиком и
подрядчиком, должен применяться от начала и до окончания строительства.
3.4.
Построенные титульные временные здания и сооружения принимаются в эксплуатацию,
зачисляются в основные средства заказчика (кроме временных автомобильных дорог,
подъездных путей и архитектурно оформленных заборов) и передаются в пользование
подрядчику в порядке, установленном договором подряда.
3.5. Затраты
по разборке временных зданий и сооружений оплачиваются при их ликвидации.
Возвратные
суммы от реализации материалов, деталей, оборудования и
производственно-хозяйственного инвентаря, получаемые от разборки находящихся на
балансе заказчика временных зданий и сооружений, определяются расчетами,
учитывающими реализацию этих материалов и деталей в текущем уровне цен (за
вычетом расходов по приведению их в пригодное состояние и доставке в места
складирования).
3.6. Материалы
и конструкции, получаемые от разборки временных зданий и сооружений,
приходуются бухгалтерией заказчика и реализуются подрядчику при его согласии.
3.7. При
использовании для строительства временных автомобильных дорог из сборных
железобетонных плит возвратная стоимость полученных от разборки плит
определяется на основании акта, подписанного заказчиком и подрядчиком.
ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ И ЗАТРАТ, ОТНОСЯЩИХСЯ К НЕТИТУЛЬНЫМ ВРЕМЕННЫМ ЗДАНИЯМ И СООРУЖЕНИЯМ, УЧТЕННЫХ В СОСТАВЕ НОРМ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ
1. Приобъектные конторы и кладовые прорабов и мастеров.
2. Складские помещения и навесы при объекте строительства.
3. Душевые, кубовые, неканализованные уборные и помещения для обогрева рабочих.
4. Настилы, стремянки, лестницы, переходные мостики, ходовые доски, обноски при разбивке здания.
5. Сооружения, приспособления и устройства по технике безопасности.
6. Леса и подмости, не предусмотренные в сметных нормах на строительные работы или в нормативах на монтаж оборудования, наружные подвесные люльки, заборы и ограждения* (кроме специальных и архитектурно оформленных), необходимые для производства работ, предохранительные козырьки, укрытия при производстве буро-взрывных работ.
* Заборы и ограждения, относящиеся по времени их использования и техническим характеристикам к малоценным и быстроизнашивающимся предметам.
7. Временные разводки от магистральных и разводящих сетей электроэнергии, воды, пара, газа и воздуха в пределах рабочей зоны (территории в пределах до 25 метров от периметра зданий или осей линейных сооружений);
8. Расходы, связанные с приспособлением строящихся и существующих на строительных площадках зданий, вместо строительства указанных выше (нетитульных) временных зданий и сооружений.
Порядок расчетов за временные здания и сооружения
3.1. Размер средств на строительство титульных временных зданий и сооружений может определяться:
по нормам настоящего сборника;
по расчету, основанному на данных ПОС.
Одновременное использование указанных способов не допускается.
3.2. Расчеты между заказчиками и подрядчиками за временные здания и сооружения производятся за фактически построенные временные здания и сооружения.
3.3. Порядок расчетов за временные здания и сооружения, установленный между заказчиком и подрядчиком, должен применяться от начала и до окончания строительства.
3.4. Построенные титульные временные здания и сооружения принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные средства заказчика (кроме временных автомобильных дорог, подъездных путей и архитектурно оформленных заборов) и передаются в пользование подрядчику в порядке, установленном договором подряда.
3.5. Затраты по разборке временных зданий и сооружений оплачиваются при их ликвидации.
Возвратные суммы от реализации материалов, деталей, оборудования и производственно-хозяйственного инвентаря, получаемые от разборки находящихся на балансе заказчика временных зданий и сооружений, определяются расчетами, учитывающими реализацию этих материалов и деталей в текущем уровне цен (за вычетом расходов по приведению их в пригодное состояние и доставке в места складирования).
3.6. Материалы и конструкции, получаемые от разборки временных зданий и сооружений, приходуются бухгалтерией заказчика и реализуются подрядчику при его согласии.
3.7. При использовании для строительства временных автомобильных дорог из сборных железобетонных плит возвратная стоимость полученных от разборки плит определяется на основании акта, подписанного заказчиком и подрядчиком.
Приложение 1
Приложение 2
Перечень работ и затрат, относящихся
к титульным временным зданиям и сооружениям,
учтенных в составе сметных норм
1. Временное
приспособление вновь построенных постоянных зданий и сооружений для
обслуживания работников строительства, восстановление и ремонт их по окончании
использования.
2. Аренда и
приспособление существующих помещений с последующей ликвидацией обустройств.
3. Временное
приспособление вновь построенных и существующих постоянных зданий и сооружений
для производственных нужд строительства, восстановление и ремонт их по
окончании использования.
4. Перемещение
конструкций и деталей производственных, складских, вспомогательных, жилых и
общественных контейнерных и сборно-разборных мобильных (инвентарных) зданий и
сооружений на строительную площадку, ус1ройство оснований и фундаментов, монтаж
с необходимой отделкой, монтаж оборудования, ввод инженерных сетей, разборка и
демонтаж, восстановление площадки, перемещение конструкций и деталей па склад
5.
Амортизационные отчисления (арендная плата), расходы на текущий ремонт мобильных
(инвентарных) зданий контейнерного сборно-разборного типа (кроме затрат по
зданиям санитарно-бытового обслуживания, учтенных в составе норм накладных
расходов).
6. Временные
материально-технические склады на строительной площадке закрытые (отапливаемые
и неотапливаемые) и открытые для хранения материалов, конструкций и
оборудования, поступающих для данной стройки.
7. Временные
обустройства (площадки, платформы и др.) для материалов, изделий, конструкций и
оборудования, а также для погрузочно-разгрузочных работ.
8. Временные
производственные мастерские многофункционального назначения
(ремонтно-механические, арматурные, столярно-плотничные и др.).
9.
Электростанции, трансформаторные подстанции, котельные, насосные,
компрессорные, водопроводные, канализационные, калориферные, вентиляторные и
т.п. здания (сооружения) временного пользования, включая пусконаладочные
работы.
10. Временные
станции для отделочных работ.
11. Временные
установки для очистки и обеззараживания поверхностных источников.
12. Временные
камнедробильно-сортировочные установки, бетонорастворные узлы и установки для
приготовления бетона и раствора с обустройствами или передвижные на линейном
строительстве.
13. Временные
установки для приготовления грунтов, обработанных органическими и неорганическими
вяжущими, временные цементно-бетонные и асфальтобетонные заводы для
приготовления бетонных и асфальтобетонных смесей с битумохранилищами и т.п.
14. Полигоны
для изготовления железобетонных и бетонных изделий и доборных элементов с
пропарочными камерами.
15. Площадки,
стенды для укрупнительной и предварительной сборки оборудования.
16.
Звеносборочные базы для сборки звеньев железнодорожного пути.
17. Здания и
обустройства во временных карьерах, кроме дорог.
18. Временные
конторы строительных участков, поездов, строительно-монтажных управлений и
подобных организаций.
19. Временные
лаборатории для испытаний строительных материалов и изделий на строительных
площадках.
20. Временные
гаражи.
21. Временные
сооружения на территории строительства, связанные с противопожарными
мероприятиями.
22. Устройство
оснований и фундаментов под машины и механизмы (кроме устройства оснований для
обеспечения устойчивой работы сваебойного оборудования при забивке свай и
подкрановых путей для грузоподъемных кранов).
23.
Специальные и архитектурно оформленные заборы и ограждения в городах.
24. Устройство
и содержание временных железных, автомобильных* землевозных дорог и проездов,
проходящих по стройплощадке или трассе, в т.ч. соединительных участков между
притрассовой дорогой и строящимся линейным сооружением, с искусственными
сооружениями, эстакадами и переездами. Разборка дорог и проездов.
___________
* Применение и
оборачиваемость сборных железобетонных плит в конструкциях дорожных одежд
временных автодорог должны быть обоснованы в проекте организации строительства.
25. Устройство
временных подвесных дорог и кабель-кранов для перемещения материалов и деталей,
а также разборка их.
26. Устройство
и разборка временных коммуникаций для обеспечения электроэнергией, водой, теплом,
сетей связи и других коммуникаций, проходящих по стройплощадке.
Минфин об учете временных сооружений.
Дополнительно к вышесказанному приведем разъяснения Минфина, касающиеся учета временных сооружений при капитальном строительстве объекта. В частности, финансовое ведомство в Письме от 19.01.2018 № 02-07-10/2879 указало на следующее.
В соответствии с п. 130 Инструкции № 157н операции по формированию фактических вложений в объекты нефинансовых активов, в том числе связанных с новым строительством, отражаются на счете 1 106 01 000 «Вложения в основные средства» с учетом сумм затрат на строительство временных зданий и сооружений, предусмотренных сметной стоимостью строительно-монтажных работ по строительству объектов капитального строительства.
При этом балансовый учет временных зданий и сооружений, затраты по возведению которых относятся на стоимость строительно-монтажных работ в составе накладных расходов, осуществляется до завершения строительства, если иное не предусмотрено условиями контракта, у подрядчика.
В то же время в целях обеспечения управленческого учета, а также обеспечения внутреннего контроля за сохранностью имущества, созданного в соответствии с условиями контракта и оплаченного заказчиком, по мнению Минфина, заказчику целесообразно обеспечить отражение в период осуществления строительства в регистрах аналитического учета или на забалансовых счетах, предусмотренных в рамках формирования учетной политики для указанных целей, информации о таких временных зданиях и сооружениях.
По окончании строительства – при вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства временные здания и сооружения, оплаченные заказчиком в соответствии с условиями контракта:
-
либо передаются подрядчику как возвратные материалы (в случаях, предусмотренных контрактом) при условии уменьшения стоимости выполненных строительно-монтажных работ;
-
либо принимаются заказчиком к учету в составе нефинансовых активов.
В письме финансисты обратили внимание, что в случае реализации временных зданий и сооружений или материалов, образовавшихся в результате их демонтажа, денежные средства от реализации указанных материальных ценностей являются доходами соответствующего бюджета. * * *
* * *
Кратко сформулируем основные выводы.
Если учреждение осуществляет расходы, связанные с капитальным строительством объекта, в соответствии с Инструкцией № 157н оно применяет счет 106 00 «Вложения в основные средства» с учетом затрат на строительство временных зданий и сооружений, предусмотренных сметной стоимостью строительно-монтажных работ по строительству объектов капитального строительства.
По окончании строительства временные сооружения должны быть либо возвращены подрядчику, либо поставлены на учет заказчиком в зависимости от условий контракта.
Указанные объекты принимаются к бюджетному учету по оценочной стоимости на основании решения постоянно действующей комиссии учреждения по поступлению и выбытию активов.
Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н.
Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н.
Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утв. Приказом Минфина РФ от 31.12.2016 № 256н.
ГСН 81-05-01-2001 «Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений», утв. Постановлением Госстроя РФ от 07.05.2001 № 45.
Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утв. Приказом Минфина РФ от 31.12.2016 № 257н.
Разновидности ВЗС
Обеспечение строительной деятельности решает много задач:
- производственные;
- общественные;
- бытовые;
- складские;
- обеспечение жильем и др.
Они должны решаться непосредственно на строительной площадке. Для этой цели и возводят либо приспосабливают из готовых объектов различные ВЗС.
По предназначению «времянок» СНиП ГСН 81-05-01-2001 делит их на две большие группы – титульные и нетитульные. Титулом на стройке называется документ, в который входит перечисление всех объектов, в обязательном порядке присутствующих на любой стройплощадке. Те ВЗС, которые в него входят, и называются титульными – ВЗС, обеспечивающие нужды стройки в целом. Но на каждом конкретном объекте могут быть возведены еще и другие необходимые времянки, обеспечивающие не саму стройку, а какой-то ее компонент. Поскольку они не входят в указанный документ, их считают нетитульными – предназначенными для обеспечения потребностей отдельного объекта стройплощадки.
Примеры титульных ВЗС:
- склады для материалов (отапливаемые и лишенные отопления);
- площадки для погрузки и разгрузки, хранения стройматериалов, стоянки строительной техники, расположения оборудования;
- гаражи и ангары;
- временные мастерские по ремонту оборудования, древесных работ и других строительных назначений;
- котельные;
- электроподстанции;
- вентиляторные;
- помещения для пуска и наладки и др.
К нетитульным ВЗС относят:
- кладовки прорабов и мастеров;
- различные конторы при строительном объекте;
- складские помещения при конкретном объекте стройки;
- бытовки, душевые, уличные уборные (без канализации);
- разводки подачи воды, электроэнергии, пара, газа и др. по территории стройки;
- лестницы, мостки, переходные настилы и т.п.
ВЗС в бухгалтерском учете
В старом Плане счетов бухгалтерского учета, утвержденном Приказом Минфина СССР от 01.11.1991 года № 56, был предусмотрен специальный счет 30 «Некапитальные работы», на котором было принято отражать расходы на возведение титульных (30.1), нетитульных (30.2) ВЗС и на другие некапитальные работы (30.3). Этот ПБУ более не является актуальным, а в новом ПБУ это счет упразднен.
Временные здания и сооружения, если смотреть на них глазами бухгалтера или налоговика, представляют собой одну из форм основных средств, поскольку они:
- находятся в собственности у организации;
- применяются для получения дохода;
- не предназначены для реализации;
- срок их полезного использования – более года.
Удовлетворение всем условиям отнесения к основным средствам дает основание учитывать ВЗС по ПБУ 6/01 «Учет основных средств».
Нюансы бухучета ВЗС
Главная особенность временных зданий и сооружений как объекта бухгалтерии состоит в том, что срок их полезного использования совпадает со сроком строительства и составляет 2-3 года, далее они будут разобраны и утилизированы. После истечения этого срока стоимость их окажется списанной по амортизации.
Начальная стоимость времянок отражается на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы», субсчет 3 «Строительство объектов основных средств». Стоимость на возведение титульных ВЗС включена в общую смету и отражена в соответствующей документации. «Нетитульные» затраты в этой документации отдельно выделить нельзя, хотя они также входят в смету: их относят к накладным расходам.
Затем ВЗС берется на баланс на основании актов о приеме-передаче (для титульных) и о сдаче в эксплуатацию (для нетитульных). С этого момента начинается начисление амортизации. В конце стройки временные объекты разбираются и утилизируются (ликвидируются), что подтверждается соответствующим актом. Стоимость полученных при этом материалов, деталей, узлов и т.п. относится на внереализационные доходы организации.
Бухгалтерские проводки при этом будут иметь следующий вид:
- дебет 23, кредит 10 – списание фактической себестоимости материалов, истраченных на монтаж ВЗС;
- дебет 23, кредит 70, 69 – заработная плата и соцвзносы работников, возводящих ВЗС;
- дебет 08-3, кредит 23 – отражение части затрат вспомогательных производств, выполняющих некапитальные работы по возведению ВЗС;
- дебет 01, кредит 08-3 – учет в составе основных средств;
- дебет 20 (23, 25, 26, …), кредит 02 – начисление амортизации.
Что послужило предметом спора между КУ и ОФК?
Как следует из материалов дела, между управлением ФСИН по субъекту РФ (заказчиком) и ФГУП «Управление строительства по Центральному федеральному округу Федеральной службы исполнения наказаний» (подрядчиком) был заключен государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ для нужд УИС. В соответствии с заключенным контрактом подрядчик обязался:
принять по акту приема строительную площадку и возвести на ее территории все временные сооружения, необходимые для хранения оборудования и материалов и выполнения работ по контракту;
осуществить временное присоединение всех необходимых коммуникаций на период строительства на строительной площадке в точках подключения в соответствии с ТУ.
Перечень нетитульных временных зданий и сооружений представлен в приложении 3 к ГСН 81-05-01-2001. Он включает в себя, в частности:
-
складские помещения и навесы при объекте строительства;
-
настилы, стремянки, лестницы, переходные мостики, ходовые доски, обноски при разбивке здания;
-
сооружения, приспособления и устройства по технике безопасности;
-
леса и подмости, не предусмотренные в сметных нормах на строительные работы или нормативах на монтаж оборудования, наружные подвесные люльки, заборы и ограждения (кроме специальных и архитектурно оформленных), необходимые для проведения работ, предохранительные козырьки, укрытия при выполнении буровзрывных работ.
Оплата по разделам «Временные здания и сооружения» и «Непредвиденные расходы» сметного расчета производится по фактически выполненным работам, но не более 1,8 и 2% стоимости строительно-монтажных работ, предусмотренных указанным расчетом, соответственно.
Рассматриваемый спор между казначейством и учреждением возник относительно следующего:
1) как квалифицировать затраты заказчика по договору строительного подряда на оплату возведенных подрядчиком временных сооружений в период до завершения строительства;
2) как осуществлять бюджетный учет этих затрат в указанный период?
Управление ФСИН приняло временные сооружения по актам КС-2. В учете соответствующие затраты были отнесены на вложения в нефинансовые активы, то есть на незавершенное строительство. Казначейство посчитало, что спорные временные сооружения нужно было отражать как основные средства. Несогласие с предписанием в названной части послужило основанием для обращения учреждения в суд.
