Новый закон о хостелах: будет ли он исполняться?

Оглавление

Пошаговый бизнес план хостела

Давайте определимся с кратким чек листом и расставим пункты в порядке живой очереди:

Проанализировать рынок
Определится с приоритетными локациями и подобрать помещение
Определить приоритетную целевую аудиторию своего хостела
Привести выбранное помещение в соответствие с нормами и требованиями органов контроля. Сделать ремонт помещения (при необходимости: полный, частичный или косметический)
Пройти процедуру регистрации бизнеса, получить все необходимые разрешения, заключить договора на аутсорсинг
Закупить оборудование, инвентарь и расходники
Решить вопрос по персоналу

Привести определения в соответствие

Параллельно с этими событиями группа депутатов Госдумы от нескольких фракций выступила с инициативой запретить использование жилых помещений для временного размещения и пребывания там постояльцев. Документ внесён на рассмотрение нижней палатой парламента.

Также по теме

Гостиничный переезд: Госдума запретила размещать хостелы в многоквартирных домах

Госдума в третьем чтении приняла закон о запрете на размещение хостелов в многоквартирных домах. Поясняется, что в последнее время…

Его авторы отталкиваются от трактовки понятия «средства размещения», упомянутого в описании термина «туристические услуги».

Согласно текущему законодательству, средство размещения — это имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.

Парламентарии утверждают, что сейчас в это понятие входит как жилой, так и нежилой фонд. По их мнению, эта ситуация позволяет вести в рамках правового поля бизнес по предоставлению услуг размещения в жилых помещениях, а это противоречит действующему жилищному законодательству. Напомним, подобные услуги можно предоставлять только в нежилом фонде.

«Законопроектом предлагается внести изменение в определение понятия «средства размещения», указав на возможность их размещения только в нежилом фонде, тем самым привести определение в соответствие с действующими нормами жилищного и гражданского законодательства», — говорится в пояснительной записке к разработанному депутатами документу.

Что подразумевает хороший хостел

Основным видом услуг, который предоставляет любой хостел, является обеспечение туристов и других приезжих временным жилищем. Хорошее заведение должно включать в себя следующие важные удобства:

Комфортабельное спальное место.
Кухня, которая укомплектована всей необходимой утварью, а также посудой и бытовой техникой.
Чистый и функциональный санузел, в котором должны иметься душевая кабинка, стиральная машинка и гладильная доска с утюгом.
Комната отдыха, в которой находятся игровая приставка, ноутбук и телевизор.

Также в хорошем хостеле, бизнес-план которого требует тщательного подхода, должна иметься сеть Wi-Fi.

Если все эти удобства будут обеспечены, то посетителей у такого заведения будет достаточно. При этом хорошее обслуживание обязательно повлечет за собой положительные отзывы, которые привлекут еще большее число клиентов.

Заявка на поселение может оформляться через администратора как посредством интернета, так и по контактному телефону.

Выбираем и обустраиваем пространство

В первую очередь бизнес-план открытия хостела подразумевает подбор помещения. В идеале, конечно, хорошо иметь собственное здание, но для реализации такой задумки может потребоваться около 5-6 млн рублей. Вот почему для начала лучше воспользоваться арендованным пространством, в котором не нужно проводить капитальный дорогостоящий ремонт.

На следующем этапе можно перейти к закупке мебели и техники для комфортного проживания посетителей. К вещам первой необходимости, входящим в бизнес-план хостела с расчетами, следует отнести:

Кровати – лучше всего остановиться на двухъярусном варианте.
Столы и стулья для организации обеденной зоны.
Шкафы либо тумбы, в которых гости смогут хранить свои личные вещи.
Кресла для обустройства зоны отдыха.
Кухонный набор, позволяющий удобно готовить пищу.
Разнообразная бытовая техника – микроволновая печь, стиральная машинка, утюг, электрочайник и прочее.
Прочие необходимые в обиходе вещи – постельные принадлежности, полотенца, посуда.

Каких сотрудников нанять

Что касается персонала, то перед тем, как открыть хостел, нужно провести подбор квалифицированных и ответственных сотрудников. Для нормального функционирования хостела потребуются следующие должности:

Администраторы. Лучше всего взять 4 человек, которые будут работать посменно. Они будут контролировать порядок в заведении, принимать гостей и отвечать на телефонные звонки.
Горничные. Достаточно нанять 2 человек. Такой персонал будет поддерживать чистоту во всем хостеле.
При предполагаемом количестве посетителей минимум в 30 человек стоит также нанять бухгалтера, так как работы с документацией будет достаточно много.

Основными характеристиками, которыми должны обладать сотрудники хостела, являются в первую очередь порядочность, трудолюбие и коммуникабельность.

Технические решения для современного хостела

Чтобы вы могли заняться подбором и подготовкой помещения, а также составлением бизнес-плана, учтите, что современный хостел — это не общежитие наподобие студенческого, а полноценное гостевое заведение, только без предоставления индивидуальных комнат. Не стоит всерьёз рассматривать проекты того, как открыть хостел с нуля, поскольку вложения будут необходимы, и не самые маленькие.

Обязательно включите в список планируемых технических решений следующе:

бесплатный и стабильный доступ к Интернету — без него вы потеряете не меньше трети потенциальных клиентов;
современная мебель — практичная, в меру эстетичная и достаточно прочная;
оборудование для обеспечения комфорта: фен, утюг, стиральная машина — не думайте, что это мелочи, и поставьте себя на место будущих постояльцев;
душевые и уборные — оптимизируйте их таким образом, чтобы клиенты не мешали друг другу и не создавали очередь;
современная кухня с комплектом оборудования и приборов, а также с обеденной зоной: если не хотите получать дополнительную лицензию на продажу пищевых продуктов, просто дайте гостям возможность приготовить еду на плиту или в микроволновке, а потом перекусить — они будут вам благодарны.

Разумеется, в каждом хостеле должна быть также общая зона, она же зона отдыха. Установите там по своему желанию телевизор, игровую приставку или DVD-плеер, бильярдный стол, стеллаж с книгами или настольными играми — вы не ограничены в том, какие решения использовать для создания приятного досуга.

Небольшие бонусы от заведения привлекут дополнительных клиентов. Типичные примеры — бесплатные чай и кофе, а также возможность заказывать стирку бесплатно при заезде более чем на определённое количество дней. Но вы можете проявить фантазию и придумать любой бонус, способный сделать хостел ещё привлекательнее. В зависимости от бюджета, вы можете также организовать в заведении детскую комнату для игр, сауну, кафе или любое иное заведение, но учтите, что для любого из них понадобятся дополнительные разрешения и наём специалистов.

Требования к хостелам

Хостел должен иметь следующие коммунальные удобства:

Вытяжку.
Канализацию.
Водоснабжение.
Газопровод.
Электроэнергию.

Спальное место

Требования, предъявляемые к спальному месту в хостелах следующие:

Высота спальных помещений не ниже 2,5 метров. На одного человека приходится не менее 4 м2 площади вместе с постелью.
Кровати допускаются с одним или двумя ярусами, исключая в три и более, которые находятся под запретом.
Длина между вторым ярусом и потолком более 75 сантиметров.
Размер односпальной кровати составляет 190х80 сантиметров, двуспальной 190х140 сантиметров.
Хостельер не обязан предоставлять клиенту сменное бельё, но эта услуга довольно популярна, за дополнительное вознаграждение или нет.

Санитарный узел

Санузел, состоящий из душевой кабинки, умывальника и унитаза, предусмотрел на десять человек максимум. Для двадцати проживающих потребуется два санузла, а для 21 – три.

Столовая

Оборудование столовой прописано в законе условно. Хостельеру можно обеспечить заведение только чайником и кулером, как обязывает ГОСТ.

Коридоры

Высота коридоров и общих залов не менее 2,1 метра. Освещенность от 20 люкс на полу. Приветствуется видеонаблюдение в целях безопасности гостей.

Проблемы при организации бизнеса

В каждом деле существуют особенности и риски, которые мешают его развитию. Не всегда можно сразу выявить от чего они появляются. Основные проблемы гостиничного дела:

Сезонность. Сезон отдыха серьезно влияет на прибыль многих отелей. Чем больше людей, тем больше деятельность гостиницы. И наоборот, чем меньше деятельность, тем меньше дохода. Окупаемость напрямую зависит от размера прибыли. Анализируя международный опыт можно прийти к выводу, что людей необходимо привлекать яркой рекламой, развлечениями. Касается гостиниц, которые расположены в горах, на морях.
Сервис. Для каждого клиента гостиница служит временным домом. Персонал должен убирать комнаты, обслуживать клиентов, охранять здание. Здесь существуют требования, которые необходимо выполнять. Если персонал забывает правила, то появляются отзывы о плохом сервисе. Подобная деятельность требует серьезного подхода к бизнесу.
Поломка компьютеров. Это создает серьезные проблемы, если оборудование содержит данные о бронировании номеров, клиентах. Чтобы избежать подобных недоразумений, нужно периодически проводить ревизию компьютеров. Полноценная предпринимательская деятельность невозможна без работоспособного оборудования.

Что выбрать: ИП или ООО для открытия хостела

Если перевод квартиры в нежилой фонд затянулся или невозможен, оптимальным вариантом для владельца хостела будет регистрироваться в качестве ИП.
Если помещение будущей минигостиницы нежилое, выбирайте ООО (общество с ограниченной ответственностью).

Налоговый режим в виде «упрощенки», подразумевающий перечисление государству в виде налога 15% от прибыли или 6% от оборота в год, — будет оптимальным решением для открытия хостела.

Что такое хостелы
Хостел в многоквартирном доме без согласия соседей останется в прошлом
Как рассчитывается рентабельность предприятия
Как рассчитать эффективность инвестиций в недвижимость
Расчет точки безубыточности в вашем бизнес-плане
Согласие собственников на перевод квартиры в нежилой фонд
Как рассчитать расходы на содержание коммерческой недвижимости

Бизнес-процессы

Всю суть работы хостела можно выстроить в виде цепочки действий.

Продвижение – бронирование со стороны потенциального клиента – заселение – оплата – проживание – оказание дополнительных услуг – выселение — сбор обратной связи – рекомендации = продвижение.

В более простом виде эта цепочка выглядит так.
Сначала вы продвигаете свое заведение, рекламируя его среди потенциальной целевой аудитории. После происходит бронирование вашего хостела, после человек находит вас в городе и заселяется.

Он оплачивает проживание за определенное количество дней или часов. Вы параллельно оказываете ему дополнительные услуги, начиная от горячих завтраков, заказанных в ближайшем кафе и заканчивая организацией экскурсий по городу.

После человек выселяется, вы узнаете его мнение, исправляете ошибки и делаете все, чтобы он давал о вас рекомендации своим друзьям. Это тоже продвижение, которое вновь приводит к запуску всей цепочки.

В каждый из этих пунктов можно встроить дополнительную систему для повышения репутации вашего хостела. Например, встретить человека в аэропорту, чтобы помочь найти вас без проблем. Эти и многие другие действия — нормальная практика для европейского сервиса. В России пока к этому привыкают.

Что будет, если не исполнять закон?

Административная и гражданская ответственность.

Административная — 7.21 КоАП РФ «Нарушение правил пользования жилыми помещениями». Закон действует только для собственников-физлиц. Им грозит штраф до 1 500 рублей.
Гражданская — если государство подает судебный иск, чтобы запретить сдачу помещений на короткий срок и предоставление гостиничных услуг. К ответственности могут привлечь как собственников, так и субарендодателей.

Если не будете исполнять предписание суда, квартиру могут даже изъять и продать на торгах. Поэтому после решений суда собственникам лучше всего просто перестать сдавать квартиру.

Стоимость

Затраты на открытие хостела делятся на единовременные и текущие. Единовременные – это финансовые вложения в материальную базу мини-гостиницы и оформление разрешительной документации:

В помещении необходимо сделать ремонт, чтобы оно соответствовало статусу хостела.
Приобрести оборудование, мебель, инвентарь.
Организовать рекламную акцию.
Зарегистрировать бизнес.
Прочие расходы.

Наибольший удельный вес в разовых расходах занимает обустройство гостиницы, так как от этого будет зависеть качество предоставляемых услуг и конкурентоспособность. Единовременная сумма зависит от количества койко-мест и пакета услуг, на которые смогут рассчитывать постояльцы. Ориентировочно – это составит около полутора миллиона рублей.

В текущие расходы входят:

заработная плата обслуживающего персонала;
оплата коммунальных услуг;
банковского кредита;
удаленного бухгалтера;
санитарно-гигиенических средств;
прочих расходов;
перечисления в бюджет.

Сумма ежемесячных трат, в среднем, не превышает 200 тысяч рублей, в том числе около 50 % – это заработная плата работников и бухгалтера. Если помещение арендуется, то сюда следует добавить расходы по арендной плате.

Альтернативный путь

Несмотря на то, что многие хостельеры и отельеры вынуждены закрыть бизнес или переехать в другие помещения с подходящими условиями, у них есть альтернатива – договор найма.

«Гостиничная услуга в жилом фонде закрыта, но у людей есть конституционное право распоряжаться своей жилой площадью, так, как они считают нужным, если не нарушать прав соседей. В частности, есть возможность сдавать жилье внаем. Новый формат запрещает сдавать койко-место, но можно сдавать площадь покомнатно. То есть люди могут закрыть гостиничные услуги и сдавать квартиру. Соответственно, это не специализированная деятельность, как гостиничная, и у вас уже нет норм: сколько раз вы должны делать уборку, какая площадь подходит для проживания и так далее. Сами законодатели в лице инициаторов закона оставили возможность сдавать жилое помещение в рамках найма», – объясняет Яна Бабина.

Адвокат Наталья Петровская заметила, что новый закон отразится на расселении коммунальных квартир. Ранее эту функцию более успешно выполнял бизнес, который выкупал такие помещения и делал из них хостелы. Теперь у собственников остался гигантский метраж, который при всем желании никак нельзя перевести в нежилое помещение, потому что зачастую такие объекты находятся не на первых этажах в исторических зданиях, и переоборудование их под необходимые нормы далеко не всегда возможно. Особенно это касается Северной столицы.

«В Петербурге есть квартиры по 300-400 метров. Представляете, вся семья в течение 10-15 лет расселяла коммуналку. А это огромные деньги. Как быть? Хостела уже здесь не может быть, перевестись в нежилое помещение они тоже не могут. По идее они должны продать все свои двухъярусные кровати, по-другому оборудовать помещения, иначе выстроить работу, чтобы эти комнаты сдавать внаем. Но это совершенно другой бизнес, который не имеет отношения к хостелам, и другие деньги», – говорит Петрова.

При этом проверки исполнения нового законодательства только начинаются, и конкретной судебной практики по таким делам еще не накопилось. По мнению специалистов, надзорные органы будут вести себя, оглядываясь на точку зрения региональной власти: если субъекту РФ необходимо развивать туризм, то и «кошмарить бизнес» не будут.

«Ситуация будет варьироваться от региона к региону, от города к городу, от места к месту. Там, где власти считают, что хостелы нужны, будут поблажки и послабления, там, где власти считают, что нужно развивать именно рынок гостиниц, соответственно, начнется жесткое правоприменение. Пока сказать сложно, тем более что закон только в октябре вступил в силу. Сейчас еще нет количественного исследования того, сколько у нас мини-гостиниц, которые не выполняют требования нового закона. В целом, получается, что тот, кто не перевел помещение из жилого в нежилое, уже рискует, поэтому люди сами могут закрываться, чтобы не попасть на штрафы и более серьезные последствия», – считает Антон Свириденко.

По словам президента Федерации рестораторов и отельеров России Игоря Бухарова, предприниматели смогут работать по договору найма до первой проверки. «По большому счету, вы не можете проверить, хостел в помещении или нет. Да, кто-то перевел помещение в нежилое или апарт, кто-то закрыл, кто-то переехал, а кто-то решил сдавать внаем как полную квартиру или покомнатно. И это будет рабочая схема до проверки. Надзорные органы будут выяснять, сколько люди там жили. Хотя, конечно, можно заключить договор на 30 дней, а через два дня его расторгнуть, когда человек будет выезжать. Но все это прослеживается», – говорит эксперт.

Тех же, кто несмотря ни на что хочет рискнуть и продолжить вести работу хостела, эксперты предупреждают – это грозит тяжелыми последствиями. «Если с постояльцами заключают договоры на отдельное койко-место, скорее всего суды будут это квалифицировать как незаконный гостиничный бизнес», – подчеркнула Наталья Петровская.

Оформление документов для ведения бизнеса

При открытии хостела возможны 2 формы регистрации бизнеса: ИП и ООО. Выгоднее открывать хостел по ИП, так вы снизите размер налога. Если предпочтение отдаем УСН (упрощенной системе налогообложения) либо как говорят еще упрощенка, тогда это будет только 6% с общего дохода за год, или 15% с чистой прибыли за вычетом расходов. В некоторых областях РФ эта деятельность входит в список, разрешенных для ЕНВД. Затраты по времени и деньгам на оформление документов зависят от выбранного региона.

При регистрации нужно определиться с видом планируемой деятельности. С выбором ОКВЭД для хостелов есть дельный совет: указать как можно больше. От этого хуже не будет.

Можно присвоить следующие коды:

20 (деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания)
23 (деятельность иных мест проживания)
23.5 (деятельность иных мест временного проживания, которые не включены в другие группировки)

Мини-отель в частном доме

Обычно, такие отели располагают 6 — 8 номерами, хозяева дома живут в отдельной собственной комнате или в небольшом доме на территории участка. Как правило, такие отели обходятся без привлечения дополнительного персонала и владельцы бизнеса самостоятельно производят уборку, готовят завтраки и стирают белье. Такой вариант пользуется огромной популярностью среди бюджетного туриста в городах – курортах России, поскольку, как правило, располагаются недалеко от моря, а номера привлекают очень низкими ценами.

Гостевые дома отличаются уютом, домашней едой и отсутствием большого количества постояльцев. Если номера хорошо оборудованы, а хозяевами предоставляется все необходимое для проживания, то такой отель приносит своим владельцам хороший доход.

Минус такого предприятия заключается в сезонности. Города – курорты в России не могут похвастаться купальным сезоном круглый год, а это значит, что гости в частном мини — отеле будут появляться только несколько теплых месяцев в году.

Что изменится после вступления в силу данного Закона

На данный момент хостелы занимают около 30-40% от рынка размещения. Наиболее востребованы они в туристических регионах. Например, Москве, Санкт-Петербурге, Сочи и других городах. Изменение количества хостелов приведет к повышению спроса на посуточную аренду комнат, квартир домов. А это теневой рынок экономики. Соответственно, бюджет не будет получать должных отчислений.

Как уже говорилось выше, с 1 октября 2019 года хостелы, которые находятся в жилых домах, окажутся под запретом. Но это коснется не всех. Те хостелы, которые расположены в нежилых помещениях, на первых этажах многоквартирных домов с отдельным входом, будут работать в обычном режиме.

Оказывать гостиничные услуги будет разрешено только при выполнении следующих требований:

качественной звукоизоляции;
противопожарной безопасности;
охранной сигнализации;
санитарной очистки номеров и территорий хостелов;
наличии сейфов для хранения денег и прочих ценностей.

По данным статистики такие требования не выполняют около 15% хостелов.

Если рассматривать нововведение более подробно, хостел может размещаться в жилом многоквартирном доме, но на определенных условиях. Его помещения не должны относится к категории «жилых».

В Жилищном Кодексе РФ сказано, что собственник может использовать жилое помещение по своему усмотрению. В нем он может организовать предпринимательскую деятельность. Но это только при условии, что она не будет нарушать права и интересы других граждан, противопожарную безопасность всего здания и санитарно-эпидемиологические нормы.

Запрещено использовать жилые помещения для промышленного производства.

Стоит отметить, что запрет на хостелы коснется и гостиниц, которые расположены в жилых домах. Под запрет попадают многочисленный номерной фонда Юга РФ.

Остающиеся “Лазейки” в новом законе

Большинство владельцев хостелов думают, как бы им приспособиться к новым правилам. И лазейка найдена! Во время второго чтения из законопроекта была убрана формулировка «иные средства размещения». В противном случае, под запрет попадала и посуточная аренда квартир. Такое послабление, по мнению экспертов, открывает «окно» возможностей для хостелов.

То есть, для соответствия нормам принятого закона, владельцы хостелов могут поменять вид деятельности, внеся соответствующие изменения в учредительные документы своего юридического лица. Желательно применить такой вид деятельности, как «сдача меблированных комнат».

Но, поменяв вид деятельности, хостелы теряют возможность прохождения специальной классификации, которая даёт возможность официально регистрировать туристов. Если для россиян это не так страшно, то принимать иностранных граждан такая гостиница уже не сможет. Кроме того, проверки могут возникнуть при прохождении пожарных проверок и прочего.

Как быть владельцам хостелов? Скорее всего, им придётся убрать вывески и принимать оплату наличными, а также надеяться на то, что к ним придут по рекомендации. Рекламу давать соответственно также нельзя!

В первую очередь, такие меры отразятся на бюджете, ведь он будет терять деньги. По оценкам экспертов, порядка 4 млрд. рублей будет потеряно за туристический сезон 2019 года. Данный сегмент рынка станет теневым, а, следовательно, не будет подчиняться государству.

Как оформить хостел по закону

По действующему закону обязательным для ведения легального гостиничного бизнеса является наличие у претендента целого пакета документов.

Для начала чтобы оформить хостел, имея квартиру или нежилое помещение, нужно быть зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) либо иметь зарегистрированное юридическое лицо с определенным перечнем видов деятельности (прежде всего — оказание услуг гостиниц).

Далее потребуется оформить и предоставить:

— Правоустанавливающие документы на недвижимость
— Поэтажный план дома, в котором помещение хостела расположено
— Технический паспорт помещения будущей минигостиницы
— Решение Администрации района или города о переводе квартиры в нежилой фонд
— Согласования Роспотребнадзора и пожарной инспекции
— Договоры на вывоз отходов и спецобработку помещения хостела от насекомых.