Крупногабаритный мусор: что это, расшифровка кгм, определение по законодательство

Оглавление

Вывоз крупногабаритного мусора из квартиры

Вывоз крупногабаритного мусора из квартиры должен быть организован собственником следующими способами:

Путем самостоятельного выноса в ближайший бункер или на специальные площадки. При этом узнать, где находится ближайшая площадка для крупногабаритных ТКО, можно в управляющей компании, ТСЖ или у иного представителя собственника ТКО, заключившего договор на оказание услуг с региональным оператором, либо непосредственно у самого регионального оператора.
Силами мусоровывозящей организации на основании договора оказания услуг за соответствующее вознаграждение. При этом такой мусоровывозящей организацией может быть как региональный оператор, с которым заключен соответствующий договор на оказание услуг (путем направления заявки), так и любая иная организация, имеющая специальный транспорт для перевозки крупногабаритных ТКО.

Правила накопления крупногабаритных отходов

Согласно того же Постановления крупногабаритные отходы складируются одним из следующих способов:

в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Если с бункерами все понятно, то с площадками для складирования КГМ не всё так однозначно. В советских нормативных документах предлагаются устаревшие требования, которые компенсируются региональными правилами обустройства подобных мест.

В решении этого вопроса надо исходить из того, что крупногабаритные отходы относятся к V классу опасности (практически неопасные). Это допускает их временное складирование на открытом грунте.

Какие отходы являются коммунальными?

На сегодняшний день является актуальным вопрос – какие из отходов являются коммунальными и должны быть переданы исключительно региональному оператору по обращению с отходами, а какие – нет? Давайте разбираться, как обстоят дела на бумаге и на практике. Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ) твёрдые коммунальные отходы (далее — ТКО) — это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твёрдым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Таким образом, из Закона № 89-ФЗ следует, что принадлежность отходов к ТКО определяется следующими критериями: — образование происходит в жилых помещениях; — образование происходит в процессе потребления физическими лицами; — к ТКО относятся также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд; — к ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Если с первыми двумя критериями всё достаточно понятно, то с последними двумя возникает ряд вопросов. В частности – какие отходы и при каких ситуациях можно отнести к ТКО, а какие будут относится к промышленным? Для упрощения этой задачи работники контролирующих органов руководствуются информационным письмом Росприроднадзора от 06.12.2017 № АА-10-04-36/26733, в котором ссылаются на Федеральный классификационный каталог отходов (далее – ФККО). Федеральный классификационный каталог отходов, утверждённый приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, состоит из блоков, типов, подтипов и т. д. По их названиям можно отнести отход к ТКО, либо наоборот, исключить его из списка ТКО. Например, в блок 7 «Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов» входит тип 7 3 «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению», состоящий, в свою очередь, из подтипов, в том числе 7 31 «Отходы коммунальные твердые», 7 33 «Отходы потребления на производстве, подобные коммунальным» которые принято относить к ТКО. Однако, в том же подтипе 7 33 находится группа 7 33 3 «Смет и прочие отходы от уборки территории предприятий, организаций, не относящийся к твердым коммунальным отходам», все отходы которой, как следует из названия, уже не будут относится к коммунальным. Здесь же можно найти яркий пример того, что в приоритете в отнесении отхода к ТКО отдается его место в ФККО. В частности, в вышеупомянутой группе отходов находится отход 7 33 390 01 71 4 «Смет с территории предприятия малоопасный», который категорически отказываются расценивать как ТКО, несмотря на схожесть его состава с отходом 7 31 200 01 72 4 «Мусор и смет уличный» относящийся к ТКО. Данная позиция достаточно проста для понимания и использования, но есть ряд моментов, требующих отдельного рассмотрения. Так, к примеру, необходимо разделять понятия «строительство» и «ремонт». Отходы строительства не относятся к ТКО, в то время как те же самые отходы, образующиеся во время текущего ремонта, принято относить к коммунальным отходам. Разъяснения, которые мы получаем на всех уровнях, сводятся к одному – «Вы можете отнести свои промышленные отходы, схожие по составу с коммунальными, к ТКО. Но будьте готовы к тому, что Вам придется отстаивать свою позицию в суде». Однако спектр отходов, отнесенных к ТКО на основании классификатора отходов достаточно широк, хоть и не всеобъемлющ и охватывает основные запросы граждан на сегодняшний день. Ниже приводим информационное письмо Росприроднадзора и список отходов, относящихся ТКО, согласно ему.

Письмо РПН

Порядок накопления, места для вывоза КГО

Самостоятельное обращение крупногабаритного мусора ограничено из-за возможного отсутствия специализированных площадок, компаний, вывозящих КГМ оттуда. В качестве места накопления отходов КГО используется два вида:

бункеры;
открытые площадки.

Крупногабаритные отходы вывозятся не обычными мусоровозами, а специальными оборудованными автомобилями – мультилифтами. Использование спецтехники обусловлено особенностями размера и весом сырья.

Применение мусоровозов, предназначенных для бытового мусора, грозит поломками оборудования и сбоям во всей системе вывоза мусора.

Площадки для складирования КГО

Присвоенный 5 класс опасности позволяет применять временное открытое хранение без установки бункера. Уточнить информацию о наличии и расположении придомовых бункеров можно в управляющей компании. Если КГО относятся к отходам 1-4 класса, то накопление недопустимо. Хранение и вывоз осуществляется лицензированными организациями, с которыми заключает договор управляющая компания или другая организация, отвечающая за территорию.

С 2021 года в России действуют региональные операторы, отвечающие за обработку отходов на закрепленных территориях. Возможно решение вопроса напрямую с данной компанией, ведь именно оператор по законодательству отвечает за организацию вывоза мусора.

Обращение в специализированные компании

Недопустимо использование обычных мусорных баков для утилизации КГМ. Это способно нанести повреждения емкости, а также прессующему оборудованию мусоровоза. Машины для вывоза бытового мусора не предназначены для вывоза крупных предметов. Для вывоза КГМ используются следующие виды техники:

грузовики с платформами, на которые устанавливается бункер;
прицепные платформы;
манипуляторы с толкателями плит.

Вывоз производится по расписанию – регулярно, по запросу – разово.

Оформлением договора на регулярный вывоз занимается управляющая компания. Платежи за вывоз включаются в коммунальные. Индивидуально любой житель может заключить договор на разовое обслуживание. Крупногабаритный мусор образуется в единичных случаях, поэтому для частных лиц регулярный вывоз необходим только при ремонте помещения.

Вариант продажи

Способ, позволяющий продлить жизнь старых вещей, – продажа. В интернете действует ряд сервисов, на которых продаются предметы, бывшие в употреблении. Покупатели готовы самостоятельно вывезти предмет: экономия по сравнению с новой все равно существенная, а функциональные свойства те же.

На сервисах можно продать мелкие вещи, крупногабаритные предметы: мебель, сантехнику, велосипеды, например. Такие отходы образуются при обновлении мебели в помещении, ремонте, покупке предметов на замену старым. Продавец может покрыть часть расходов за счет продажи, если не находит собственного применения выбрасываемому предмету.

Кто занимается вывозом

Транспортирующая компания обязана руководствоваться санитарно-эпидемиологическими нормами, не нарушать правила перевозки отходов. Если помимо КГМ оператор вывозит отходы 1-4 класса опасности, наличие лицензии является обязательным условием. Граждане могут обращаться с заявками на разовый или постоянный вывоз габаритного утиля.

Государственные структуры

Законом определено, что транспортировать КГО может любая компания, имеющая лицензию и договор на обслуживание на полигонах ТБО. А региональные операторы осуществлять вывоз мусора обязаны. Государственные организации должны забирать крупногабаритные отходы из бункеров-накопителей, установленных на спецплощадках, минимум один раз в неделю. Дополнительная плата за услугу не взимается.

Самостоятельный вывоз на полигон

При образовании большого количества строительного или крупногабаритного мусора граждане могут обратиться к частному перевозчику и заказать контейнер. После наполнения бункера оператор забирает емкость специальной техникой. Вывозить КГМ на собственном транспорте на полигоны или городские свалки запрещено. Нельзя высыпать отходы в овраги, лесопосадки, оставлять в не предназначенных местах.

Правила обращения с КГО достаточно строгие, что вызвано ежегодным увеличением объема отходов и экологической ситуацией. Габаритные остатки можно использовать для получения качественного вторичного сырья в производственных целях, что позволяет экономить расход невосполнимых ресурсов. Нарушение требований по сбору и вывозу КГО наказывается административной ответственностью и штрафами.

Как избавляться от КГО

Жители домов регулярно сталкиваются с проблемой избавления от крупногабаритных отходов, так как в придомовых баках оставлять его запрещается. В этой ситуации есть несколько решений:

Жильцы в многоквартирных домах (далее — МКД) могут организовать общее собрание собственников и принять решение о заключении договора с организацией, вывозящей крупногабаритные отходы. Размер платы за услугу в таком случае распределяется равномерно на всех жильцов.
В случае разового образования большого количества КГО при ремонте или переезде можно воспользоваться услугой фирмы по вывозу мусора с грузчиками. Такой вариант наиболее удобен, поскольку избавляет от необходимости поиска транспорта и самостоятельному выносу отходов из квартиры.
Уточнить в ТСЖ, ЖЭКе расположение ближайшей площадки с контейнером по сбору КГО и отнести туда ненужный мусор.

Норматив образования крупногабаритных отходов — около 77 кг в год на человека. Избавление от них — распространенная проблема жителей МКД. Самый удобный вариант ее решения — организация управляющей компанией площадки с контейнерами по сбору подобного мусора.

Как утилизируются крупногабаритные отходы

Ликвидация КГО происходит после предварительной сортировки мусора. Габаритные предметы содержат древесину, металлы, пластик, стекло и другие материалы, пригодные для последующей переработки в качественное вторсырье. Полученные компоненты повторно используют в производственных процессах, что позволяет экономно расходовать невосполнимые ресурсы.

Утилизация КГО включает:

Сбор и доставку сырья на мусороперерабатывающие заводы.
Сортировку отходов на пригодные и непригодные компоненты.
Вторичную переработку и введение в производственный процесс.
Сжигание и захоронение неиспользуемых остатков на полигонах ТБО.

Основная сложность ликвидации габаритных остатков заключается в транспортировке, поскольку нужно задействовать специализированную технику. Дальнейшая «судьба» мусора зависит от компонентного состава, агрегатного состояния, возможности получения вторичного сырья.

Способы утилизации строительных отходов

К габаритным строительным отходам относят остатки, образующиеся в результате проведения ремонтных работ. Мусор, получаемый при демонтаже дорог, зданий, или капитальном строительстве должен относиться к категории промышленных отходов.

Способы утилизации крупногабаритных строительных остатков:

Переработка. Перерабатываемые материалы отбирают, подвергают вторичной обработке и используют в производстве вторсырья.
Магнитная сепарация. Из строймусора выделяют полезные компоненты – цветные и черные металлы.
Агломерирование. Строительные остатки дробят, прессуют, пропускают через агломераторы для получения брикетов, гранул.

Неперерабатываемые остатки вывозят на свалку для захоронения. Рациональный способ утилизации строймусора – сортировка и агломерация. Из древесных остатков получают топливные брикеты. Металлы переправляют, используют для промышленных целей. Бой кирпича, цементная крошка идет на изготовление наполнителей для производства стройматериалов, проведение дорожных работ.

Куда выбрасывать КГМ

Если нельзя просто так взять и вынести крупногабаритный мусор на помойку, то каким же образом от него избавляться? Есть несколько вариантов для разных ситуаций.

При проведении разовых мероприятий, которые могут стать источниками КГМ (текущий ремонт, переезд, обновление меблировки) имеет смысл заключить с подрядчиком разовый договор на вывоз мусора, что избавит собственников жилья от необходимости искать площадки и выносить мусор самостоятельно — его унесут прямо из квартиры, и больше он беспокойства не причинит.
Если по каким-либо причинам КГМ появляется в больших объёмах и систематически, имеет смысл заключить долгосрочный договор со своей управляющей компанией.

Поэтому за его вывоз надо платить отдельно.

Бункеровозы

Бункеровоз (самосвал-бункеровоз, портальный мусоровоз) — это разновидность мусоровоза. Он представляет собой грузовой автомобиль без кузова, с открытой платформой, на которую при помощи собственного крана устанавливается бункер с отходами. Выгрузка осуществляется самосвальным способом, для чего автомобиль снабжен специальным устройством. Для обеспечения устойчивости машины во время погрузки/выгрузки предусмотрены аутригеры.

Бункеровозы монтируются на отечественных шасси ГАЗ, ЗиЛ, КамАЗ, белорусском МАЗ и производителях из дальнего зарубежья: Volvo, Mercedes Benz, DAF, MAN, SCANIA, IVECO и т.д.. Чаще всего клиенты стараются арендовать бункеровоз с емкостью от 5 до 8 м3, хотя многим требуются машины с контейнерами других размеров, от 0,8 до 20 м3.
Бункеровоз предназначен для вывоза крупногабаритного строительного и бытового мусора, твердых бытовых отходов (ТБО). Его появление обусловлено тем, что использование в таких случаях обычных мусоровозов может привести к выходу из строя погрузочных и уплотнительных механизмов. Кроме ТБО, машина может использоваться для транспортировки сыпучих материалов, с их последующей самосвальной выгрузкой. Можно также снять бункеровоз для перевозки малогабаритной спецтехники, погруженной на специальные поддоны. Еще одно направление, где успешно используются бункеровозы — сельское хозяйство (работы по сбору урожая и доставка продукции на плодоовощные базы).

Бункер на определенное время оставляется в месте сбора отходов. Автомобиль приезжает согласно графику (когда, с учетом населенности района или размеров строительства, бункер уже должен быть заполнен), привозит и устанавливает пустой сменный контейнер. А заполненную емкость грузит и вывозит на утилизацию. Таким образом обеспечивается непрерывность сбора мусора. За день одна машина успевает вывезти на свалку до 10 бункеров.

Таким образом, прокат бункеровоза позволяет заменить несколько автомобилей, работающих на уборке мусора. Если учесть, что ориентация промышленности на потребителя привела к тому, что в разных странах мира в год на одного человека скапливается от 200 до 800 кг ТБО, то становится понятной растущая популярность машин этого типа. Сдача бункеровоза в аренду становится делом все более востребованным и выгодным. Такой подход позволяет обеспечить полную и качественную очистку территории.

Для тех коммунальных организаций, которым услуги требуются постоянно, а купить машину нет возможности, предлагается лизинг. В этом случае оформляется долгосрочная аренда сроком на 6 месяцев и более, с правом последующего выкупа машины по остаточной стоимости.

Выбор оператора и проверка его лицензии на работу с ТКО

Лицензированием занимается Росприроднадзор. Потребителю не нужно проверять, имеет ли РО право совершать операции по обращению с отходами. Это обусловлено тем, что контролирующий орган допускает региональных операторов к выполнению их обязанностей только после оформления всех необходимых документов. Выбор РО делается на конкурсной основе – таким способом из претендентов определяют наиболее подходящего с учетом качества предоставляемых услуг, прочих факторов. Это одна из функций органов исполнительной власти.

РО становится компания, выигравшая тендер

Документы для получения лицензии по обращению с отходами I-IV классов опасности

Для получения разрешения на выполнение различных операций с мусором РО предоставляет копии документов:

подтверждающих право собственности на участки, объекты, где будут осуществляться все действия с мусором;
подтверждающих право владения оборудованием;
подтверждающих право владения и управления транспортными средствами;
паспорта отходов;
подтверждающих право сотрудников на работу с опасными отходами (сертификатов);
о назначении лица, ответственного за допуск сотрудников соответствующей квалификации;
трудовых договоров между ЮЛ и сотрудниками.

Подготовка документов для получения лицензии

Перечень обязанностей регионального оператора

Ответственность за отработанные материалы и другое содержимое контейнеров РО принимает в момент погрузки утиля в бак мусоровоза. Его обязанности:

вывоз старых вещей и мусорных пакетов;
обработка, временное складирование и накопление, хранение;
утилизация;
захоронение.

Вывоз ТКО

Как мы работаем с крупногабаритными отходами

предлагает 3 варианта вывоза крупногабаритных предметов:

Стационарная установка большого контейнера (от 8 м3) для постепенного сбора мусора в любом районе Москвы. Вы размещаете в нем все крупногабаритные изделия, от которых хотите избавиться.
Выезд грузовика или контейнеровоза для разовой отправки больших отходов.
Подготовка (демонтаж, вынос), погрузка и наведение порядка (сбор мелких обломков). В работе участвуют грузчики «Трансмусор» и спецтехника.

Большая часть крупногабаритных предметов отправляется на вторичную переработку – их проще утилизировать, чем мелкий мусор вперемешку с биологическими отходами.

Правила обращения с КГМ

Что такое КГО и как с ними обращаться знают специализированные компании. На законодательном уровне предусмотрено, что вывоз крупногабаритного мусора является сферой деятельности региональных операторов, с которыми органы местного самоуправления должны заключить соответствующие договора. Так как этот вид отходов определяется как неопасный, для возможности его вывоза необязательно получать лицензию. Перевозить КГМ может любой предприниматель, если у него есть соответствующий транспорт, или же сам собственник.

Складирование и хранение

Для складирования крупногабаритных отходов используются контейнеры больших размеров, которые устанавливают отдельно от остальных мусорных баков. Они отправляются на места для сортировки, где могут храниться продолжительное время.

Подобные отходы хранятся валом, насыпом или штабелями. Предприятия специального профиля занимаются их вторичной переработкой, а те компоненты, которые невозможно использовать, вывозят на полигоны ТБО.

Учет

Процедура учета регламентируется Постановлением Правительства №505. Учитывать отходы следует на таких стадиях, как сбор, транспортировка и размещение на хранение. Документы оформляет региональный оператор. Отчеты направляются в местные органы управления, с которыми был заключен договор.

В местах хранения, КГМ учитывается путем расчета, нормативным способом и по числу контейнеров. В обязательном порядке должны быть размещены приборы для взвешивания. Если же такое средство контроля не работает на протяжении 30 дней, объем мусора уменьшается в два раза. Соответственно, плата за его хранение и утилизацию также сокращается. Если весы вовсе не установлены, оплата будет осуществляться по числу отходов, которое уменьшается в два раза от емкости кузова.

Вывоз и ЖК РФ

Чтобы осуществлять вывоз КГМ нужно знать, что это такое и что с ним делать. По этой причине перемещением занимаются только специализированные компании. Жилищный кодекс РФ обязывает региональных операторов вывозить только коммунальные отходы, включая и данный вид мусора. Хотя его можно вывозить и без лицензии.

Обратите внимание! КГМ размещается в бункерах-накопителях. В законодательстве не прописаны особые требования к терминам вывоза отходов или к площадкам, предназначенным для их хранения

Все эти условия определяет управляющая организация и региональный оператор. Кроме того, власти могут вносить свои коррективы в рамках законодательства РФ.

Утилизация

После вывоза мусора происходит его сортировка. Работники полигонов и мусороперерабатывающих станций отбирают из него предметы, которые могут пойти на переработку. Это в частности:

доски;
стекло;
черные и цветные металлы;
пластик;
ткани;
драгоценные металлы из бытовой техники.

После окончания сортировки начинается измельчение мусора. Это нужно для:

уменьшения объема мусора в целях дальнейшей транспортировки;
подготовки к механизированной сортировки.

Измельчение сокращает объем отходов до 5 раз. Это значительно экономит бюджет для его захоронения.

Остатки древесного происхождения в дальнейшем могут компостироваться.

Это интересно! Измельчение необходимо также для производства вторичного топлива, которое изготавливается из горючего мусора. Перед этим необходимо проведение механической сортировки, во время которой отделяются металлы и камни. Более тщательно отбирать предметы тут не требуется, так как главная задача состоит в том, чтобы уменьшить число негорючих материалов.

Оборудование для работы с ТБО

Для работы с твёрдыми бытовыми отходами используются следующие агрегаты:

Шредер – это устройство, которое хорошо подходит для работы с достаточно твёрдым мусором, с камнями. Специальная дробильная установка помогает оперативно измельчить мусор.
Гидравлический пресс – работа заключается в прессовании отжившей продукции. Агрегаты могут быть с вертикальной загрузкой и с горизонтальной.
Компактор – технология похожа на прессование. Но агрегат внушительных размеров и используется на крупных мусороперерабатывающих заводах.
Линия сортировки. Выполняет сортировку на мусорообрабатывающем предприятии.
Контейнеры, расположенные у жилых домов, для сбора твёрдого мусора.

Оборудование бывает и стационарным, и мобильным. Каждое предприятие выбирает тот тип агрегатов, который необходим для достижения поставленных целей при работе с отходами.

Определение понятия «крупногабаритный мусор»

Какой же именно мусор следует относить в категорию крупногабаритного? В старых учебниках и справочниках по твердым бытовым отходам мы найдем следующую формулировку:»Крупногабаритный мусор — отходы, которые не поддаются сжатию и транспортировке в прессующем мусоровозе. Для сбора крупногабаритных отходов используют большегрузные контейнеры от 5 до 34 кубометров.»

Это можно назвать техническим определением, т.е. всё, что не влезает в обычный контейнер 0.75 куб.м, то и будет считаться крупногабаритным мусором. Однако сейчас гораздо важнее стала юридически верная формулировка.

Всё было бы просто, если бы с каждым годом подобных отходов не становилось всё больше и больше. Одно дело, когда раз в неделю, кто-нибудь вынесет сломанный стул или шкаф, и совсем другое дело, когда на контейнерную площадку тащат строительный мусор после «евроремонта». Чем больше образуется крупногабаритного мусора, тем чаще нам говорят, что это не КГМ, а какой-либо другой вид отходов (строительные, электротехнические и т.д.). Поэтому за его вывоз надо платить отдельно.

Более развернутое определение встречается в некоторых региональных документах, например, в Постановлении Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018 «Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве»:»Крупногабаритный мусор (КГМ) — отходы потребления и хозяйственной деятельности (бытовая техника, мебель и др.), утратившие свои потребительские свойства, загрузка которых (по своим размерам и характеру) производится в бункеры-накопители».

Однако подобные определения также не дают четкого понятия, какие же именно отходы относятся к КГМ.

Замена термина КГМ на КГО

Уже достаточно долго в нормативных документах употребляется термин «крупногабаритные отходы». Так, например, в Постановлении Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641″ понятие трактуется следующим образом:»крупногабаритные отходы» — твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах».

Свежий ГОСТ Р 56195-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбора и вывоза бытовых отходов. Общие требования» также имеет определение этому термину, но несколько иное (сюда не входят отходы от ремонта жилья):»крупногабаритные отходы (КГО): Отходы производства и потребления, являющиеся предметами, утратившими свои потребительские свойства (мебель, бытовая техника, велосипеды и другие крупные предметы), размеры которых превышают 0,5 метра в высоту, ширину или длину.»

Постановлением Госстроя России от 25 мая 2000 г. № 51 утверждены Классификаторы работ и услуг в жилищно-коммунальном комплексе. В частности, Классификатор работ и услуг по виду деятельности «Эксплуатация инженерной инфраструктуры городов и других населенных пунктов» имеет такой код:

9010020 Сбор и перемещение (транспортировка) крупногабаритных отходов.

Как видим, термин «крупногабаритный мусор» встречается только в старом Постановлении Правительства Москвы. В новых нормативно-правовых документах используется понятие «крупногабаритные отходы». Следовательно в настоящее время юридически верно будет употреблять термин «крупногабаритные отходы» (КГО) вместо «крупногабаритный мусор» (КГМ).

Почему понятие ТКО стало шире, что добавилось в понятие

Коммунальные отходы отличаются от бытовых тем, что включают в себя:

некоторые разновидности мусора, образующегося на предприятиях;
старые изделия, компоненты, предметы, которые производятся вследствие предоставления различных услуг;
крупногабаритный мусор – все изделия, размер которых превосходит 0,5 м (согласно номам законодательных актов).

Кроме того, разница между ТБО и ТКО заключается еще и в том, что к последней группе относят смет с территорий: общественных, частных объектов. Причем законом не регламентируется размер утиля. По закону смет может содержать мелкий бытовой сор (упаковки и др.), ветки с малым количеством пыли, грунта.

Уличный смет также относится к ТКО

Отходы на производстве

Нужно точно понимать, чем отличаются ТБО от ТКО, чтобы правильно оформить документацию на утиль. Например, ни к одной группе не относятся отработанные компоненты или материалы, оставшиеся вследствие производства. Однако же перечень коммунального мусора включает в себя утиль с таким названием. По закону к этой группе может относиться:

тара, используемая для хранения любых изделий, продукции;
пластик всех видов, любого назначения;
невостребованные предметы;
смет при уборке территорий.

Использованная тара

Мусор сферы услуг

Отходы, которые образуются вследствие предоставления услуг на территории коммерческих, муниципальных объектов, тоже относятся к коммунальным:

волосы из салонов красоты;
остатки продуктов в столовых, других объектах общественного питания;
канцелярия, утратившая свойства, макулатура;
утиль из магазинов, других торговых объектов;
органический мусор из школ, детских садов.

Пищевые отходы

Крупногабаритные отходы (КГО)

Решая, ТБО или ТКО, как правильно, нужно помнить, что к первой группе не относится крупный мусор. Бытовые отходы полностью вошли в категорию коммунальных. Однако дополнительно к ТКО относят крупные изделия:

оконные блоки, рамы;
ковровые покрытия;
технику, используемую в быту;
напольное покрытие после замены (линолеум, ламинат, др.);
предметы мебели всех видов;
дверное полотно и блоки.

Отличие мусора, который относится к ТБО и ТКО, заключается в размерах.

Такие изделия нужно складывать отдельно от прочих остатков жизнедеятельности человека.

Крупногабаритный мусор

Рубрики

Вопрос:

В протоколе биотестирования выданным 05.07.2013 г. указаны следующие параметры отхода: Код отхода по ФККО 00 0

Наименование отхода по ФККО: Отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (мусор от бытовых помещений организации). Класс опасности — 5.

При заключении договорных отношений региональный оператор требует предоставить протокол биотестирования с кодом и наименованием отхода по ФККО 2014:

Код отхода по ФККО 2014 г.: 7 33 100 02 72 5

Наименование отхода по ФККО 2014 г.: Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный. Класс опасности — 5. (Введен Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 г. № 311)

Так как предоставленный протокол биотестирования имеет код и наименования 00 0 «Отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (мусор от бытовых помещений организации)» — не соответствует коду и наименованию ФККО 2014 г. и отсутствует в перечне отходов относящихся к ТКО.

Правомерно ли, требовать региональным оператором протокол биотестирования на отходы 5 класса опасности в соответствии с кодами и наименованиями по ФККО 2014 г.?

Ответ:

Нет, требования регионального оператора не правомерно. Поскольку Приказ Росприроднадзора от 03.06.2016 г. N 311 отменен. Но также необходимы документы подтверждающие состав данного отхода.

Обоснование:

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее — ТКО) на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (п.1 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ)).

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (п.1 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ ).

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ ).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (п.8.4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (далее — Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156).

В заявке потребителя указываются следующие сведения (п.8.6 Правил ):

— реквизиты потребителя;

— наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в п.8_1 Правил ;

— сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), сведения о количестве и составе образующихся ТКО за год.

Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный (код — 7 33 100 02 72 5) относится к отходам ТКО (Федеральный классификационный каталог отходов (далее — ФККО), утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 г. N 242).

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в ФККО, не требуется (п.2 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ ).

Таким образом, для заключения договора с региональным оператором необходимы сведения о составе образующихся отходов. В данном случае подтвердить состав отхода можно по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений. Проводить биотестирование на данный отход нет необходимости, поскольку он присутствует в ФККО.

В документах есть протокол определения компонентного состава отходов. Если на предприятии образуется именно этот отход, то региональный оператор не вправе требовать другой протокол состава отходов. Редакции ФККО не обязывают заново осуществлять определения компонентного состава отходов, для сопоставления их с ФККО.

Служба поддержки пользователей систем «Кодекс»/»Техэксперт»

Эксперт Улитин Михаил Михайлович Для физических лиц Для юридического лица Подписка на эл.версию

Кто отвечает за сбор, хранение и утилизацию мусора?

Для ответа на этот вопрос надо обратиться к №89-ФЗ «Производственный контроль в сфере обращения с отходами». Все предприятия, работа которых связана с образованием потребительского и производственного мусора, обязаны иметь индивидуально разработанный порядок обращения со своим мусором.

В этом документе указываются методы контроля, особенности проводимых мероприятий по сбору, перемещению, применению, накоплению, утилизации, обеззараживанию, транспортировке отходов. Наличие такой документации проверяется государственными контролирующими службами в сфере экологии.

Что относится к крупногабаритному мусору по закону